新華社北京３月８日電（記者許雪毅 馬述昆）全國(guó)人大代表、福建龍巖市新羅區(qū)西安村黨支部書記章聯(lián)生說，政府對(duì)個(gè)體商販的管理應(yīng)該是服務(wù)性的，而不是限制、取締。在尊重個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式特點(diǎn)的情況下充分放開，讓個(gè)體商販在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才是城市管理的出路。
這一建議在“新華視點(diǎn)兩會(huì)微博”播出后，引起網(wǎng)友共鳴。網(wǎng)友“業(yè)爭(zhēng)”說，“服務(wù)型政府任重道遠(yuǎn)，城管之路更是路漫漫”；另一個(gè)網(wǎng)友ｄｉａｎｐｅｎｇ說，“這才是問題的解決之道。政府職能的轉(zhuǎn)變是雖然困難，但代表所說的目前完全可以辦到”。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。章聯(lián)生對(duì)此表示贊同，他說，按照這樣的理念，政府對(duì)個(gè)體商販的管理應(yīng)該是服務(wù)性的，而不是限制、取締。建議對(duì)小商販實(shí)行低門檻登記制。
他說，工商總局的數(shù)據(jù)表明，１９９９年我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶３１６０萬(wàn)戶，到２００４年這一數(shù)字下降為２３５０萬(wàn)戶，６年間凈“縮水”８１０萬(wàn)戶，平均每年減少１３５萬(wàn)戶。數(shù)據(jù)顯示，截至２００８年底，全國(guó)個(gè)體工商戶實(shí)有２９１７．３３萬(wàn)戶。許多學(xué)者認(rèn)為，目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)苛的政府規(guī)制、沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)實(shí)問題。這也是個(gè)體工商戶縮水，而無(wú)證商販大量產(chǎn)生的重要原因。
章聯(lián)生說：“很多國(guó)家對(duì)小商人采取較為寬松的登記制度或者登記豁免制度，值得借鑒?！碧接懻绾谓档偷怯涢T檻，為小商販提供服務(wù)，維護(hù)普通百姓的生存權(quán)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有益。
“國(guó)外大多數(shù)國(guó)家對(duì)于商事主體登記采取‘抓大放小’的模式，這有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！闭侣?lián)生說，２００９年２月，江西省廢止《江西省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦法》，這是一個(gè)開始，是很大的進(jìn)步。他建議把個(gè)體工商戶、街頭小商販當(dāng)作就業(yè)和商業(yè)發(fā)展的一部分，建立城市服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行低門檻登記制的服務(wù)管理體制。
