商務(wù)部2003年組建以來，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和相關(guān)政策法規(guī)，積極建設(shè)“陽光政務(wù)工程”，大力推進(jìn)政務(wù)公開，依法行政和建設(shè)服務(wù)型政府取得新進(jìn)展，有效促進(jìn)了政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
一、積極推進(jìn)行政審批制度改革，將規(guī)范行政審批行為作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容
商務(wù)部組建后，以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，按照國務(wù)院審改辦的具體要求，全面清理所屬單位行政審批事項，并結(jié)合履行我入世承諾，不斷深化行政審批制度改革，積極配合國務(wù)院審改辦開展取消和調(diào)整行政審批事項工作。截至2009年5月，商務(wù)部保留的行政審批事項已從82項減少至53項，項目取消幅度達(dá)到35%。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部把行政審批行為作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，積極將行政審批的依據(jù)、要求、過程、結(jié)果等納入政務(wù)公開的范圍，確定了政務(wù)公開的著力點(diǎn)。
二、建立政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一個窗口對外”的辦公模式
為提高辦事效率，更好地服務(wù)企業(yè)，2006年上半年，商務(wù)部黨組研究決定，在部機(jī)關(guān)辦公區(qū)設(shè)立220平米的政務(wù)大廳，啟動政務(wù)公開現(xiàn)場辦公。2008年，又啟用了新政務(wù)大廳，現(xiàn)場公開的工作環(huán)境和服務(wù)功能明顯改善。截至2009年5月，已有14個司局的100多項行政管理事項納入政務(wù)大廳公開辦理，其中涵蓋了行政審批、公共事務(wù)管理、進(jìn)出口許可證發(fā)放、常駐外派人員及家屬手續(xù)辦理等各個方面，日均接待辦事人員120余人次，日均受理或辦結(jié)300多件行政事項，有效發(fā)揮了“一個窗口對外”的工作效能。
三、建設(shè)在線辦事系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)上審批和網(wǎng)上信息公開
在現(xiàn)場公開辦事的基礎(chǔ)上，商務(wù)部積極研究網(wǎng)上審批、在線辦事，制定了將非涉密行政審批事項逐步納入網(wǎng)上審批的工作計劃，在商務(wù)部網(wǎng)站開設(shè)了“政策發(fā)布”、“在線訪談”、“公眾留言”、“公眾郵箱”、“征求意見”、“信訪指南”等多個專題欄目，建立了5個綜合數(shù)據(jù)庫，建設(shè)了“在線辦事系統(tǒng)”，整合了行政審批、在線上報和在線查詢?nèi)箢?20多項業(yè)務(wù)，已基本建成較為成熟的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺。2003年以來，商務(wù)部政府網(wǎng)站連續(xù)6年在中國政府網(wǎng)站績效評估中名列部委網(wǎng)站第一。
四、貫徹《政府信息公開條例》，切實(shí)做好政府信息公開工作
2007年4月24日《政府信息公開條例》發(fā)布后，商務(wù)部認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實(shí)工作。在實(shí)施準(zhǔn)備階段，認(rèn)真完成編制政府信息公開目錄和指南、建立依申請公開制度、提出保密審查要求、制定信息公開考核評議與責(zé)任追究制度等工作，為《條例》的如期實(shí)施奠定基礎(chǔ)。2008年5月1日《條例》正式施行后，商務(wù)部將編制完成的統(tǒng)一的信息公開目錄通過政府網(wǎng)站發(fā)布，并在政務(wù)大廳專門設(shè)置了信息公開服務(wù)窗口，接收信息公開申請和咨詢。2008年，商務(wù)部共接到公眾提出的信息公開申請52例，涉及外資與進(jìn)出口數(shù)據(jù)、零售業(yè)市場管理、國際勞務(wù)合作等各個方面；接聽政府信息公開咨詢電話2000多個，涉及生豬屠宰、成品油經(jīng)營管理、反傾銷調(diào)查公告等方面。2009年，又受理了23例信息公開申請，其中有效申請11例。對于上述信息公開申請和咨詢，商務(wù)部相關(guān)單位高度重視，認(rèn)真研究，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度和時效規(guī)定予以答復(fù)，取得了良好的社會效應(yīng)。
五、充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、媒介的信息公開作用
商務(wù)部也十分重視利用現(xiàn)有資源，不斷拓展信息公開渠道，擴(kuò)大影響范圍。2007年，商務(wù)部擬定了“例行新聞發(fā)布會制度”，對外召開新聞發(fā)布會，向公眾發(fā)布政務(wù)信息，解讀商務(wù)形勢和政策。同時通過編輯《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》發(fā)布相關(guān)法規(guī)政策信息。今年前5月，已發(fā)布《文告》33期，公布政策法規(guī)226件，召開新聞發(fā)布會和吹風(fēng)會20次，較好地向公眾解讀了商務(wù)部業(yè)務(wù)相關(guān)的社會熱點(diǎn)問題。
六、積極開展工作調(diào)研和交流，努力提高政務(wù)公開水平
為做好政務(wù)公開相關(guān)工作，商務(wù)部積極組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員前往國內(nèi)有關(guān)省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)地方政府政務(wù)公開的先進(jìn)經(jīng)驗；并接待了人事部、教育部、江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳、重慶市紀(jì)委等單位來訪考察，答復(fù)了國家統(tǒng)計局、國家稅務(wù)總局、山西省商務(wù)廳、海關(guān)總署等單位關(guān)于政府信息公開工作的電話咨詢，就政務(wù)公開尤其是政府信息公開的相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的交流與探討；此外還根據(jù)國務(wù)院辦公廳要求，在相關(guān)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對重點(diǎn)國家在政府信息公開方面的具體做法進(jìn)行了調(diào)研，為我國政府信息公開工作的順利開展提供了有益的借鑒。
七、以政務(wù)公開促職能轉(zhuǎn)變，成效初顯
深入推進(jìn)政務(wù)公開，客觀上改善了行政模式，規(guī)范了行政行為，提高了商務(wù)部對內(nèi)外貿(mào)市場的監(jiān)管效率和能力，推動了依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變。2006年7月13日，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在商務(wù)部召開了部分中央國家機(jī)關(guān)政務(wù)公開現(xiàn)場會，48家部委的領(lǐng)導(dǎo)出席會議，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志對商務(wù)部政務(wù)公開工作給予了充分肯定。2007年，作為政務(wù)大廳的日常管理單位，商務(wù)部配額許可證事務(wù)局被全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號。政務(wù)公開對商務(wù)部推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了多方面的促進(jìn)作用：
政府行為得到進(jìn)一步規(guī)范。隨著行政審批事項的清理、取消和調(diào)整，商務(wù)部不斷自我“瘦身”，將商務(wù)領(lǐng)域側(cè)重政府監(jiān)管的狀況穩(wěn)步向側(cè)重市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變；同時對仍需審批的事項進(jìn)行法治上、程序上的規(guī)范，有效地促進(jìn)了政府監(jiān)管職能的發(fā)揮。
綜合服務(wù)功能得到明顯發(fā)揮。商務(wù)部政務(wù)大廳把法律規(guī)定有關(guān)行政許可的依據(jù)、條件、程序、時限以及申請書示范文本等在現(xiàn)場公示，并設(shè)置了電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng)、業(yè)務(wù)咨詢臺，方便行政相對人查詢事項辦理進(jìn)程和結(jié)果。在政府網(wǎng)站公布部領(lǐng)導(dǎo)的分工、重要活動以及部機(jī)關(guān)各司局的工作職能、聯(lián)系方法等基礎(chǔ)信息。積極推進(jìn)行政管理事項辦理的透明化、公開化，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)綜合服務(wù)的質(zhì)量和水平。
宏觀管理職能明顯加強(qiáng)。商務(wù)部對外行政許可事項的辦理，采取“窗口”受理、司局辦理、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督等方法，將行政事項的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分別進(jìn)行設(shè)置，相互制衡，對預(yù)防腐敗、用好公權(quán)起到了積極作用。減少行政審批，推行政務(wù)公開，進(jìn)一步提高了工作效率，使機(jī)關(guān)干部有更多的時間和精力深入基層調(diào)研。商務(wù)部各司局建立了與地方商務(wù)部門的對口聯(lián)系機(jī)制，幫助解決實(shí)際問題。
機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。清理行政審批事項、推行政務(wù)公開的過程，也是提高干部隊伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的過程。通過依法清理行政審批事項，編制事項辦理流程，機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化了職權(quán)法定、依法行政的觀念；優(yōu)化辦公流程，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識和合作意識；實(shí)行信息公開、一個窗口對外，使機(jī)關(guān)干部的公仆和服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。商務(wù)部還制定了《中共商務(wù)部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的若干意見》、《商務(wù)部政務(wù)公開制度》、《商務(wù)部機(jī)關(guān)辦公秩序工作規(guī)范》、《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)行政、依法行政的工作規(guī)范》，對廉潔自律、工作紀(jì)律、禮儀舉止等做出規(guī)定，機(jī)關(guān)建設(shè)取得新進(jìn)展。
為進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作質(zhì)量和水平，下階段，商務(wù)部將繼續(xù)緊緊圍繞依法行政開展工作，減少和規(guī)范行政審批事項，深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率，切實(shí)為公眾服務(wù)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《政府信息公開條例》，重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)部直屬事業(yè)單位和商協(xié)學(xué)會信息公開；要充分發(fā)揮新政務(wù)大廳功能設(shè)備，提高現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量；要加強(qiáng)在線辦事系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批事項的范圍，提供更多項目申報便利服務(wù)；要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定進(jìn)一步減少、下放行政審批事項，推動我部更快更好地向服務(wù)型政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)調(diào)研，向相關(guān)部門和地方學(xué)習(xí)政務(wù)公開、政府信息公開、網(wǎng)上審批等多方面經(jīng)驗，提高政務(wù)公開水平。
