陳振樓代表：建議設(shè)立食品隨機(jī)督查隊(duì)伍
新華社北京３月５日電（記者 楊金志 仇逸 孫彬）全國(guó)人大代表、華東師范大學(xué)教授陳振樓說(shuō)，我國(guó)可以借鑒國(guó)外的“食品偵探”制度，在質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)設(shè)立國(guó)家食品督查局。這一部門的督查人員不坐班，主要工作就是上街隨機(jī)抽查食品和進(jìn)行化驗(yàn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題。
陳振樓表示，２００４年安徽“阜陽(yáng)假奶粉”事件發(fā)生后僅四年，２００８年又發(fā)生性質(zhì)更嚴(yán)重的“三鹿奶粉”事件，再一次為我國(guó)食品安全敲響了警鐘?！拔覀円呀?jīng)有了不少機(jī)構(gòu)和制度，為什么仍會(huì)經(jīng)常出食品安全問(wèn)題呢？一個(gè)重要的原因，就是國(guó)家沒(méi)有建立隨機(jī)性的食品督查機(jī)構(gòu)。”
他說(shuō)，目前我國(guó)雖然建立了由質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門組成的食品監(jiān)督體系，但是上述部門的工作制度在一定程度上已經(jīng)程式化，不是定期檢查，就是檢查之前事先通知，或者讓商家主動(dòng)送檢，這種做法難以檢出問(wèn)題。
陳振樓介紹說(shuō)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都有隨機(jī)性的食品督查機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。例如，法國(guó)就設(shè)立了“食品偵探”一職，專門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的檢驗(yàn)工作?！笆称穫商健泵刻焖奶幾邉?dòng)，“微服私訪”任何跟食品有關(guān)的地方。他們不僅親自吃喝，還要把樣品帶回去檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處罰，并把商家記入“黑名單”。
陳振樓說(shuō)，建立這樣的隊(duì)伍很必要，但避免其濫用權(quán)力也很重要，需要制定一套有效的管理和運(yùn)行辦法。
此外，“國(guó)家還應(yīng)該積極支持消費(fèi)者打假。消費(fèi)者是監(jiān)督市場(chǎng)的無(wú)處不在的眼睛。保障和促進(jìn)消費(fèi)者的打假監(jiān)督，不僅成本低而且效果好?！标愓駱钦f(shuō)，“上世紀(jì)９０年代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)后，也曾引發(fā)我國(guó)廣泛的民間打假，但后來(lái)由于個(gè)別部門不支持，消費(fèi)者打假逐漸淡出社會(huì)。對(duì)于打假，國(guó)家應(yīng)該支持消費(fèi)者?！?/font>
趙鳳琦代表：食品安全“細(xì)節(jié)決定成敗”
新華社北京３月５日電（記者 楊金志 仇逸 孫彬）“政府工作報(bào)告提出，要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心，這句話順應(yīng)了廣大人民群眾的迫切要求?！比珖?guó)人大代表、江蘇雙溝酒業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)趙鳳琦在審議政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，“食品安全必須從源頭抓起，忽視其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)細(xì)節(jié)，安全都是一句空話?！?/p>
趙鳳琦代表說(shuō)，食品安全的第一個(gè)環(huán)節(jié)在田間地頭。“國(guó)家應(yīng)該逐步推廣測(cè)土配方施肥。同時(shí)，國(guó)家要把種子行業(yè)作為工業(yè)行業(yè)進(jìn)行管理，如果種子本身有瑕疵，長(zhǎng)出的東西就有問(wèn)題。此外，要大力提倡使用生物農(nóng)藥。”
“為什么法國(guó)面包好吃？為何法國(guó)的食品享譽(yù)世界？就是因?yàn)樗麄冎匾曓r(nóng)業(yè)源頭管理，對(duì)食品原料監(jiān)管特別嚴(yán)格?！壁w鳳琦說(shuō)。
第二個(gè)環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)。趙鳳琦說(shuō)，我國(guó)需要提高對(duì)糧食農(nóng)藥殘留物的檢測(cè)技術(shù)。
“第三個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，是要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的管理?！壁w鳳琦說(shuō)，“同一種物質(zhì)，它可能是從石油中提取的，也可能是從糧食中提取的，雖然分子式相同，但是添加到食品中、吃進(jìn)肚子里，可能會(huì)發(fā)生不同的化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生不同的物質(zhì)。因此，我提議不要使用化學(xué)合成的添加劑，應(yīng)該使用生物提取的添加劑。”
趙鳳琦說(shuō)，食品加工過(guò)程中的第四個(gè)環(huán)節(jié)就是容器的科學(xué)使用。比如，玻璃制品不宜裝醇溶性物質(zhì)?！安Ａn次越高，特別是水晶，一旦加入醇溶性物質(zhì)，玻璃中的鉛就會(huì)迅速分解。因此，我們一般主張用陶制品或不銹鋼容器裝醇溶性物質(zhì)?！?/p>
最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是流通環(huán)節(jié)。趙鳳琦提出，國(guó)家不僅要處罰已經(jīng)造成危害的行為，還要處罰可能造成危害的行為，并修改相關(guān)法律規(guī)定。“現(xiàn)在造假酒的，如果沒(méi)有造成傷亡，一次案值不超過(guò)５萬(wàn)元的，基本就是罰款了事，這種處罰太輕了。”
趙鳳琦代表說(shuō)，構(gòu)建更好的食品安全環(huán)境，必須提高全民族防假、拒假、打假的意識(shí)?！笆称钒踩P(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系社會(huì)誠(chéng)信度和國(guó)民素質(zhì)，關(guān)系中華民族在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
全國(guó)人大代表：應(yīng)嚴(yán)格要求食品藥品企業(yè)執(zhí)行工藝規(guī)范
新華社北京３月５日電（記者 楊金志 孫彬 仇逸）一些來(lái)自食品、藥品企業(yè)的全國(guó)人大代表表示，食品藥品是人命關(guān)天的產(chǎn)品，企業(yè)在生產(chǎn)工藝投入方面應(yīng)該不惜血本，這是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格要求食品藥品企業(yè)執(zhí)行工藝規(guī)范，對(duì)不合規(guī)的企業(yè)實(shí)施整頓治理。
全國(guó)人大代表、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)肖偉痛心地說(shuō)，最近出現(xiàn)了一些中藥注射劑導(dǎo)致人員傷亡的事故，其根源在于個(gè)別企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、原輔材料不穩(wěn)定、生產(chǎn)工藝落后?！白⑸鋭┦侵苯幼⑷腱o脈的，但是有的藥劑生產(chǎn)工藝居然比創(chuàng)新口服中藥還落后。企業(yè)對(duì)工藝、質(zhì)量不重視，就是藐視人的生命安全，是對(duì)患者最大的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)中藥注射劑行業(yè)的毀牌行為?！?/p>
他說(shuō)，他們公司在拿到每一種中藥注射劑新藥的生產(chǎn)證書(shū)后，都會(huì)花兩年左右的時(shí)間進(jìn)一步探索如何提高質(zhì)量、完善工藝技術(shù)。“企業(yè)從原料開(kāi)始就建立基地，在生產(chǎn)過(guò)程中穩(wěn)定工藝技術(shù)，使用先進(jìn)的中藥指紋圖譜技術(shù)，保證了藥品批批質(zhì)量如一?！?/p>
全國(guó)人大代表、江蘇雙溝酒業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)趙鳳琦對(duì)記者說(shuō)，對(duì)于食品工業(yè)，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)不同的種類，制定出嚴(yán)格的檢測(cè)手段、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)儀器方面的規(guī)范，沒(méi)有相關(guān)工序和設(shè)備，企業(yè)不得生產(chǎn)。
趙鳳琦說(shuō)：“現(xiàn)在大企業(yè)都在搞技術(shù)改造，雙溝公司就一次性投入了１０００多萬(wàn)元建立氣象色譜、質(zhì)量色譜監(jiān)控體系。但是，全國(guó)有幾萬(wàn)家酒廠，其中的大企業(yè)也就二十來(lái)家，大多數(shù)是中小企業(yè)，如何提高這些企業(yè)的工藝水平和檢測(cè)能力，是一個(gè)需要重視的問(wèn)題?！?/p>
趙鳳琦認(rèn)為，食品企業(yè)必須堅(jiān)持上一道工序?qū)ο乱坏拦ば蜇?fù)責(zé)的原則，其中的關(guān)鍵是要有技術(shù)規(guī)范和操作要領(lǐng)。在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)農(nóng)藥殘留和有害物進(jìn)行檢測(cè)，特別是對(duì)食品添加劑的使用要嚴(yán)格監(jiān)管。
秦希燕代表：不能讓“義診”成為販賣假藥的幌子
新華社北京３月５日電（記者 張曉松 孫英威 譚劍）最近發(fā)生的假藥“糖脂寧膠囊”致使兩名糖尿病患者死亡的事件，再一次敲響了藥品安全的警鐘。引人關(guān)注的是，這一致命的假藥竟是以“義診”“咨詢”為名大量流入市場(chǎng)的。鑒于一些“義診”活動(dòng)頻頻發(fā)生已對(duì)人民群眾生命安全造成嚴(yán)重威脅，全國(guó)人大代表、湖南省人民政府參事秦希燕建議，應(yīng)從立法層面加強(qiáng)對(duì)義診活動(dòng)的監(jiān)管，防止類似騙局的再次發(fā)生。
秦希燕代表說(shuō)，義診本來(lái)指由醫(yī)療機(jī)構(gòu)義務(wù)向老百姓提供醫(yī)療、預(yù)防、保健等咨詢服務(wù)的非商業(yè)性社會(huì)公益活動(dòng)。但近年來(lái)，“義診”卻屢屢成為一些不法之徒非法行醫(yī)，變相推銷藥品、保健品和醫(yī)療器械的幌子。
盡管有關(guān)部門早就下發(fā)了規(guī)范義診的通知，但并沒(méi)能有效阻止“義診騙局”在全國(guó)各地頻繁上演。秦希燕代表認(rèn)為，目前規(guī)范義診活動(dòng)的依據(jù)只有《關(guān)于組織義診活動(dòng)施行備案管理的通知》，而這個(gè)文件只是衛(wèi)生部下發(fā)的一個(gè)“通知”，“通知”對(duì)如何界定和處理不規(guī)范“義診”并沒(méi)有明確和細(xì)化，操作性不強(qiáng)。在這種情況下，一些藥品經(jīng)銷商往往利用患者對(duì)醫(yī)療專家的信任，披著“合法的外衣”雇請(qǐng)專家以“義診”為名行推銷藥品之實(shí)；另一方面，一些非醫(yī)療人員隨便披件白大褂，戴上聽(tīng)診器，也可裝模作樣的進(jìn)行“義診”。
秦希燕代表說(shuō)，從法律的效力范圍劃分而言，“通知”既不是政府部門規(guī)章，也非行政規(guī)定，充其量只能算個(gè)“其他規(guī)范性文件”，其約束力、執(zhí)行力明顯受限，原本該有的規(guī)范作用難以顯現(xiàn)。因此，要從源頭上規(guī)范和監(jiān)管義診，立法要先行。以法規(guī)或規(guī)章的形式，出臺(tái)一部針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)范，就能給義診監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)支持，加強(qiáng)約束力和威懾力。有關(guān)部門應(yīng)在法律授權(quán)范圍內(nèi)，盡快以法規(guī)或規(guī)定等形式出臺(tái)規(guī)范義診活動(dòng)的管理辦法，使義診活動(dòng)合法、真實(shí)、規(guī)范，讓義診回歸本色，真正造福于民。
