新華社北京３月４日電（記者車玉明、劉寶森）“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，我國停止了食品類生產(chǎn)企業(yè)的國家免檢制度。全國人大代表、青島港集團(tuán)董事局主席、總裁常德傳建議，為維護(hù)中國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量形象信譽(yù)和消費(fèi)者合法權(quán)益，應(yīng)全面取消產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度。
我國自２０００年開始實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度，對質(zhì)量長期穩(wěn)定合格，市場占有率高，質(zhì)量保證體系完備，并經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上監(jiān)督檢查合格的產(chǎn)品授予國家免檢資格。獲得這一資格的產(chǎn)品，在３年有效期內(nèi)免予各部門、各地區(qū)、各種形式的監(jiān)督檢查。到２００７年底，我國共有４２７３家企業(yè)的１９６類產(chǎn)品獲得國家免檢資格，涵蓋食品、日用消費(fèi)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等關(guān)系國計(jì)民生的各個(gè)行業(yè)，遍布全國３１個(gè)省區(qū)市。
去年“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，國家決定廢止有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度，要求各地區(qū)、各部門按照有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查，確保食品質(zhì)量安全。
常德傳代表說，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，出發(fā)點(diǎn)是好的，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面起到過一定的作用。但在日益活躍的市場競爭過程中，道德規(guī)范永遠(yuǎn)無法代替法規(guī)條文的剛性約束。
他認(rèn)為，免檢制度存在三個(gè)無法回避的矛盾。
一是客觀上給企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面提供了“彈性操作”的空間。一些企業(yè)為降低成本，不惜以次充好，假借免檢招牌逃避了檢查，生產(chǎn)出來的劣質(zhì)產(chǎn)品堂而皇之進(jìn)入市場，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。
二是免檢制度缺乏必要的法律基礎(chǔ)?！懊鈾z制度既不是行政許可，也不是行政處罰，純粹是行政機(jī)關(guān)在沒有明確法律規(guī)定的情況下，減少自身責(zé)任，實(shí)行選擇性執(zhí)法的借口?！?/p>
三是給某些行政執(zhí)法人員提供了權(quán)力尋租的空間，滋生腐敗。執(zhí)法人員在產(chǎn)品檢驗(yàn)還是不檢驗(yàn)、如何檢驗(yàn)等問題上，可以與生產(chǎn)廠家討價(jià)還價(jià)，國家法律尊嚴(yán)蕩然無存，公平競爭的原則被破壞。
“讓產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，市場失靈的問題才可能由政府來矯正?！背５聜鞔碚郎?zhǔn)備就此提出議案，建議全面取消產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)中國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形象信譽(yù)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
