新華社北京３月４日電（記者王圣志）“高校擴(kuò)招８年，負(fù)債２５００多億元，如果包括工程承建方墊資（債務(wù)延后）、引進(jìn)社會(huì)資本的直接投資和通過(guò)信托的內(nèi)部集資等隱形債務(wù)，估計(jì)實(shí)際負(fù)債要達(dá)到４０００多億元?！比珖?guó)人大代表、民進(jìn)安徽省委常委、淮北煤炭師范學(xué)院教授余敏輝說(shuō)，“如果政府不盡快采取強(qiáng)力措施，高校貸款將難以消化，巨額負(fù)債將引發(fā)嚴(yán)重后果。”
余敏輝代表告訴記者，全國(guó)９０％以上的高校均有不同程度的貸款，最高的達(dá)３０億元，校均貸款超過(guò)２億元。截至２００７年末，教育部直屬高校負(fù)債３６０億元，校均負(fù)債５億元；部分院校的負(fù)債已超過(guò)年度預(yù)算收入的兩倍，而且規(guī)劃投資和現(xiàn)實(shí)需求遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，高額的利息支出致使財(cái)務(wù)預(yù)算難以平衡，資金鏈?zhǔn)执嗳酰⒁旬a(chǎn)生嚴(yán)重后果。
余敏輝代表分析說(shuō)，高校建設(shè)性債務(wù)的形成原因主要有財(cái)政投入難以跟上高校規(guī)模增長(zhǎng)；地方政府對(duì)高校新校區(qū)建設(shè)的支持客觀上推動(dòng)了高校負(fù)債規(guī)模越來(lái)越大；教育支出偏重于義務(wù)教育而導(dǎo)致教育投資結(jié)構(gòu)性失衡；商業(yè)銀行和高校領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)不足。另外，也與教育部門“一刀切”的教學(xué)評(píng)估體系有關(guān)。
余敏輝代表建議，各級(jí)政府及有關(guān)部門要根據(jù)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，核定總體基建規(guī)模，確定各校貸款總額度，科學(xué)控制新增貸款；落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保障教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，提高高校財(cái)政補(bǔ)助收入撥款標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開(kāi)展高校建設(shè)性貸款貼息，核銷目前貸款總額的一定比例；政府部門要利用財(cái)政的沉淀資金，墊付部分貸款本息，減輕高校貸款壓力，協(xié)調(diào)銀行短期改長(zhǎng)期并下調(diào)利率，爭(zhēng)取給高校有個(gè)喘息之機(jī)；教育部門要調(diào)整高校評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，降低部分學(xué)?；巨k學(xué)條件在評(píng)估體系中的權(quán)重；政府出面協(xié)調(diào)高校老校區(qū)土地置換，對(duì)于置換利益增值，全部用于高校還貸或建設(shè)；充分發(fā)揮財(cái)政和稅收的引導(dǎo)作用，支持社會(huì)資金投入高等教育。
