新華社北京３月１３日電（記者岳德亮、李亞彪）全國人大代表、寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)主任王仁洲呼吁，加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，化解自然災(zāi)害損失，避免“因?yàn)?zāi)致貧”。
近幾年來，隨著全球氣候變化，災(zāi)害性天氣急劇增加。王仁洲代表說，從寧波的實(shí)際來看，去年遭遇低溫、干旱、高溫、臺(tái)風(fēng)、雪凍等７種不正常天氣，其中夏季４０℃以上高溫和秋季超強(qiáng)的晚臺(tái)風(fēng)及冬季大雪低溫對農(nóng)作物及畜牧業(yè)生產(chǎn)造成了極大的影響。
據(jù)了解，寧波從２００６年開始在慈溪市開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，２００７年試點(diǎn)品種從水稻、生豬、大棚蔬菜等３個(gè)增加到９個(gè)。王仁洲代表說，在工作實(shí)踐中主要遇到以下幾個(gè)問題，一是保險(xiǎn)公司的承受能力問題；二是缺乏法律依據(jù)，致使以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)很難推進(jìn)；三是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶三者利益關(guān)系的合理調(diào)節(jié)和分配，如何做到政府能承受、保險(xiǎn)公司愿意經(jīng)營、農(nóng)民參保有積極性，需要通過立法來規(guī)范。
王仁洲代表建議，有關(guān)部門要加快立法進(jìn)程，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國家農(nóng)業(yè)保護(hù)制度中的主體地位和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性本質(zhì)，以自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫病為主要保險(xiǎn)責(zé)任，以補(bǔ)償承保對象物化成本為主。為鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，要與其他有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相結(jié)合，將縣及縣以下財(cái)政撥款的國有資產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)、政府投資（包括財(cái)政融資等）的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
