新華社北京３月１２日電（記者宋常青）募捐行為不規(guī)范，對公益事業(yè)發(fā)展會造成很不利的影響，挫傷捐贈者的積極性，也妨礙了社會公益氛圍的形成和公益性社會團(tuán)體的健康發(fā)展。全國人大代表、中國紅十字會常務(wù)副會長江亦曼建議對公益事業(yè)捐贈法進(jìn)行必要修訂。
江亦曼介紹，國家１９９９年出臺了公益事業(yè)捐贈法，規(guī)范了捐贈行為，有效地推動了公益事業(yè)的發(fā)展。但是對于募捐的規(guī)范尚不完善。
目前，從募捐主體來看，有政府部門、公益性社會團(tuán)體和公益性非營利事業(yè)單位，也有非公益性的團(tuán)體或個(gè)人；從募捐的方式來看，有捐贈者自愿捐贈，也有行政命令、強(qiáng)行攤派；從對募捐行為的監(jiān)督來看，有些募捐行為缺乏監(jiān)督，募捐頻率也較高。
“由于多頭募捐、頻繁募捐、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫捐贈、監(jiān)督不力等原因，對公益事業(yè)發(fā)展造成很不利的影響，挫傷了捐贈者的捐贈積極性，妨礙了社會公益氛圍的形成和公益性社會團(tuán)體的健康發(fā)展?！苯嗦f。
江亦曼認(rèn)為，為了使我國的捐贈行為更加規(guī)范，建議對《公益事業(yè)捐贈法》進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。
首先要進(jìn)一步明確規(guī)定可以進(jìn)行募捐的主體，募捐主體應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，包括依法定程序募捐，對其權(quán)益如何進(jìn)行保護(hù)；同時(shí)，進(jìn)一步明確捐贈人所享有的權(quán)利，加大對捐贈人減免稅等優(yōu)惠措施，舉報(bào)非法募捐的主體。
“對于募捐性質(zhì)、募捐方式、募捐頻率等也要進(jìn)一步做出明確規(guī)定，對日常募捐應(yīng)如何進(jìn)行，突發(fā)事件救助募捐應(yīng)如何進(jìn)行等都要有一個(gè)規(guī)定，防止發(fā)生混亂現(xiàn)象。”江亦曼說。
江亦曼同時(shí)建議對募捐監(jiān)督行為進(jìn)一步從法律上明確規(guī)定。對于募捐行為如何進(jìn)行監(jiān)督，由誰監(jiān)督，都進(jìn)行法律上的明確規(guī)定，以便充分發(fā)揮自我監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、司法監(jiān)督的作用。
同時(shí)，對不具備募捐主體資格的單位、個(gè)人擅自組織募捐的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重對其進(jìn)行查處。
