新華社北京3月12日電(記者孫洪磊、吳建路)“目前我國對社會(huì)法的研究較為薄弱”,部分全國人大代表和全國政協(xié)委員在接受采訪時(shí)說,“盡快加大我國社會(huì)法立法的進(jìn)程,建立起社會(huì)法實(shí)施機(jī)制,在更大范圍內(nèi)維護(hù)公共利益,尤其是弱勢群眾的利益?!?/p>
社會(huì)法以維護(hù)社會(huì)公共利益為根本特征,旨在保護(hù)弱勢群體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。全國人大代表、天津市東麗區(qū)委書記張有會(huì)說,目前我國對社會(huì)法的研究較為薄弱。從我國整體立法格局看,經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法等部門法已相對完備,民商法雖然一度滯后,但經(jīng)過立法機(jī)關(guān)近些年的著力推進(jìn),制定了公司法、證券法等民商基本大法,并進(jìn)行了數(shù)次修訂。隨著物權(quán)法的制定,民法典出臺也指日可待。相形之下,社會(huì)法立法卻一直未有大的起色,成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中最弱的一脈。
長期以來,經(jīng)濟(jì)方面的立法占據(jù)了我國立法工作的重點(diǎn),而和民生問題緊密相關(guān)的社會(huì)法立法卻相對薄弱,社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法等專門性法律都缺失。國家立法的滯后所造成的空白,被地方立法和部門立法所填補(bǔ),但規(guī)范不統(tǒng)一,較為混亂?!凹涌煳覈鐣?huì)法立法進(jìn)程,是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的需要,是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的需要”,全國政協(xié)委員劉乃蘭說,市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱,如果沒有公權(quán)力的介入來保護(hù)弱者的利益,將使社會(huì)關(guān)系的失衡狀態(tài)加劇并導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題。在當(dāng)前我國深化改革而社會(huì)法理論與實(shí)踐又比較薄弱的情況下,完善社會(huì)法,保障公民的社會(huì)權(quán)利,對構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
代表委員們建議,有關(guān)部門應(yīng)從五方面入手加快我國社會(huì)法立法的進(jìn)程:明確社會(huì)法的基本原則,建立健全社會(huì)法制度體系并分層級進(jìn)行,適當(dāng)增加法律責(zé)任種類,建立公益訴訟制度,在法院專設(shè)審判庭。