新華社北京３月１０日電（記者 岳德亮、李亞彪）全國(guó)人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)程惠芳等３０多位代表呼吁，全國(guó)人大應(yīng)制定《中華人民共和國(guó)自主創(chuàng)新促進(jìn)法》，建立科學(xué)規(guī)范的國(guó)家自主創(chuàng)新管理制度，為政府和企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供法律和制度保障。
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，世界各國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，都在積極探索和制定創(chuàng)新立法。程惠芳代表說，２０世紀(jì)８０年代以來，美國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律。美國(guó)在１９８０年制定了技術(shù)創(chuàng)新法，在促進(jìn)美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，支持其國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面都起著積極的作用。
目前，我國(guó)由于缺乏一整套與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)的法律、制度和政策，企業(yè)和政府在應(yīng)對(duì)自主創(chuàng)新中遇到的矛盾和困難時(shí)缺乏有效的法律和制度保障。程惠芳代表認(rèn)為，企業(yè)創(chuàng)新投入得不到相應(yīng)的回報(bào)，影響企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性和企業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)性，影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。而且，我國(guó)的創(chuàng)新環(huán)境還很不完善，高層次人才和資本為代表的創(chuàng)新要素流動(dòng)和流向不合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠健全。
程惠芳等代表建議，《中華人民共和國(guó)自主創(chuàng)新促進(jìn)法》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：促進(jìn)自主創(chuàng)新的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)制度、促進(jìn)自主創(chuàng)新的資金來源與使用權(quán)制度（研究開發(fā)準(zhǔn)備金制度，創(chuàng)新基金制度）、創(chuàng)新人員的激勵(lì)和管理制度（技術(shù)及人才開發(fā)費(fèi)稅金減免制度，創(chuàng)新人員的收入分配的激勵(lì)制度）、促進(jìn)自主創(chuàng)新的投融資制度、創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)制度、與自主創(chuàng)新有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。
