新華社北京3月11日電（記者 王圣志）“近年來(lái)，各部門從各自角度出發(fā)重復(fù)或超范圍制定標(biāo)準(zhǔn)，造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)、交叉甚至矛盾，莫衷一是?！比珖?guó)人大代表 、安徽國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)測(cè)中心主任程靜說(shuō)，“國(guó)家應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行統(tǒng)一管理?！?/p>
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中，標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界各國(guó)在貿(mào)易中把標(biāo)準(zhǔn)一致性問(wèn)題作為進(jìn)出口貿(mào)易的門檻。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家“技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)全球化”的產(chǎn)業(yè)壟斷愈演愈烈，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已演變成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。
程靜代表說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門重復(fù)或交叉制訂標(biāo)準(zhǔn)，造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間莫衷一是。例如，農(nóng)業(yè)部門在已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，重復(fù)制定無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)，造成無(wú)公害食品的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)大面積重復(fù)，部分指標(biāo)不一致，致使生產(chǎn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)所適從。
程靜代表認(rèn)為，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在管理規(guī)范社會(huì)活動(dòng)中從屬于國(guó)家法律法規(guī)，是國(guó)家法律法規(guī)的細(xì)化和延伸，與國(guó)家法律法規(guī)相輔相成。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和作用決定了必須保持其全國(guó)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，而不是分散管理、各行其是。在標(biāo)準(zhǔn)管理問(wèn)題上，要吸取鄭筱萸案件的教訓(xùn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、批準(zhǔn)發(fā)布與執(zhí)行，在職能上必須分離，確保標(biāo)準(zhǔn)管理工作的公正與透明。
程靜代表建議，由政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（特別是食品、消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)行統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布，并在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，以科學(xué)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮和依靠各部門的作用，密切配合，這樣才能夠形成一個(gè)既統(tǒng)一管理又避免交叉重復(fù)，具有科學(xué)性、合理性、統(tǒng)一性并與國(guó)際接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。
