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民主 透明 管用——一位人大代表的五年履職感受
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年03月10日   來(lái)源:新華社

民主·透明·管用——一位全國(guó)人大代表的五年履職感受

    新華社北京3月10 日電(記者 鄒聲文)五年前,戴仲川當(dāng)選十屆全國(guó)人大代表;今天,他又以十一屆全國(guó)人大代表的身份參加十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議。

    說(shuō)起擔(dān)任五年全國(guó)人大代表的感受,來(lái)自福建代表團(tuán)、作為華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)的戴仲川用了六個(gè)字總結(jié):民主、透明、管用。

    “表決物權(quán)法,我投下神圣一票”

    2007年3月,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)物權(quán)法,戴仲川投下了自己神圣的一票。

    “這部法律歷時(shí)四年多,經(jīng)過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)的八次審議,還向社會(huì)全文公布法律草案,廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)修改,最終獲得高票通過(guò)。這部法律堪稱精品;這部法律的制定過(guò)程也堪稱民主立法、科學(xué)立法的典范?!贝髦俅ㄕf(shuō)。

    在立法方面,十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法,給戴仲川代表留下了深刻印象。

    說(shuō)起十屆全國(guó)人大實(shí)行開(kāi)門立法、廣開(kāi)言路、廣集民智的舉措,作為法學(xué)專家的戴仲川如數(shù)家珍:

    ——制定物權(quán)法時(shí),全國(guó)人大法律委、常委會(huì)法工委先后召開(kāi)了100多次座談會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn);

    ——修改個(gè)人所得稅法、調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí),全國(guó)人大常委會(huì)首次舉行立法聽(tīng)證會(huì);

    ——制定勞動(dòng)合同法時(shí),將草案全文公布,從社會(huì)各界征求到近20萬(wàn)件立法意見(jiàn)和建議;

    ——修改道路交通安全法第76條時(shí),專門召開(kāi)了4個(gè)座談會(huì),分別聽(tīng)取普通居民、司機(jī)、專家和有關(guān)部門的意見(jiàn)……

    “列席常委會(huì)會(huì)議,我把基層意見(jiàn)帶到最高立法機(jī)關(guān)”

    “過(guò)去五年,我三次接到列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的邀請(qǐng)?!贝髦俅ㄕf(shuō),“在會(huì)上,我不光是聽(tīng),也發(fā)言,發(fā)言內(nèi)容還上簡(jiǎn)報(bào),發(fā)給常委會(huì)組成人員和所有代表。”

    目前,應(yīng)邀參加全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的代表已經(jīng)從原來(lái)的每次10名左右增加到40名左右?!皝?lái)自基層的代表參加常委會(huì)會(huì)議,可以把基層意見(jiàn)直接帶到最高立法機(jī)關(guān),這肯定有利于提高立法質(zhì)量、反映百姓聲音?!贝髦俅ㄕf(shuō)。

    五年來(lái),十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷采取措施,提高普通全國(guó)人大代表對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)和專門委員會(huì)活動(dòng)的參與程度,給戴仲川留下了深刻印象。

    他說(shuō):“作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)特別注意用制度、用機(jī)制來(lái)保障代表行使職權(quán)?!?/p>

    2005年,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用,加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)系列文件,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作作出了一系列的具體制度安排。比如,邀請(qǐng)更多代表列席常委會(huì)會(huì)議,進(jìn)一步保障代表履職時(shí)間,增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi),并在各地普遍建立為全國(guó)人大代表服務(wù)的聯(lián)絡(luò)處。

    戴仲川從一個(gè)小事看出了代表參與全國(guó)人大及其常委會(huì)工作的改進(jìn)軌跡:“就拿信息服務(wù)來(lái)說(shuō),現(xiàn)在我兩天不看個(gè)人郵箱,郵箱就塞得滿滿的,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳給我們的資料非常多,代表的知情權(quán)有保障?!?/p>

    “我提一個(gè)建議,手機(jī)漫游費(fèi)降低了”

    提出議案和建議,是代表履職的重要形式?!拔业挠H身體會(huì),讓我覺(jué)得代表的議案和建議很管用?!贝髦俅ㄕf(shuō)。

    擔(dān)任十屆全國(guó)人大代表期間,他曾提出過(guò)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法的議案。不久,他就從簡(jiǎn)報(bào)中得知全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案。隨后,他還應(yīng)邀參加過(guò)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的全體會(huì)議,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案提出修改意見(jiàn)。

    “2006年,我提了一個(gè)建議:取消手機(jī)漫游費(fèi)、降低手機(jī)通話費(fèi);2007年,我又提了一個(gè)建議:加強(qiáng)食品安全管理。結(jié)果表明,代表建議很管用?!贝髦俅ㄕf(shuō)。

    據(jù)他介紹,手機(jī)漫游費(fèi)的建議提出后,信息產(chǎn)業(yè)部等多次與他溝通,打電話來(lái)解釋,還寄來(lái)許多材料?!安痪们?,我還作為全國(guó)人大代表,參加了有關(guān)部門舉行的手機(jī)漫游費(fèi)調(diào)整方案的聽(tīng)論會(huì),不久前國(guó)家降低了手機(jī)漫游費(fèi)?!?/p>

    “關(guān)于食品安全的建議提出后,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局專門派人到泉州與我當(dāng)面溝通,后來(lái)還邀請(qǐng)我跟他們一起到貴州、山東等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?!贝髦俅ㄕf(shuō)。

    回顧五年的履職經(jīng)歷,面對(duì)新的五年任期,戴仲川感到自己責(zé)任更重,信心更足。

 
 
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