誰來保衛(wèi)印章安全？
——代表委員呼吁關(guān)注偽造印章之害
新華社北京３月１４日電(記者 于力)為了提干評職購買假文憑，為了詐騙財物制造假合同，為了偷稅漏稅購買假發(fā)票，為了走私販私制作假公文……，所有這些違法犯罪行為都離不開假印章，假印章使得各種“假”盛行于世，同時犯罪分子甚至還把偽造印章作為牟取私利的手段，把印章當(dāng)作商品進行買賣。正在北京參加兩會的代表委員認為，偽造印章犯罪已經(jīng)成為擾亂經(jīng)濟秩序、影響政府信譽、破壞誠信環(huán)境、侵犯法律尊嚴的一大公害。
隨意亂制亂刻印章，利用偽造印章犯罪已成為擾亂社會、經(jīng)濟秩序的“隱形殺手”
全國人大代表孫淑君在參加今年兩會之前，專門就印章犯罪進行過調(diào)研。孫淑君說，２００２年發(fā)生在沈陽的一起震驚全國的詐騙案，犯罪分子自備刻章設(shè)備，想刻什么章就刻什么章，整個犯罪過程中總共刻了８５枚假公章，主要用于公司上市偽造業(yè)績和騙取工商部門進行企業(yè)登記，共騙取國家財產(chǎn)１８億元。
孫淑君說，據(jù)遼寧省公安機關(guān)提供的情況，全省１４個市公安局不完全統(tǒng)計，近幾年就查辦了利用偽造印章作案的各類案件２００多起，涉案財產(chǎn)金額近４０億元。
利用假印章犯罪現(xiàn)象在全國也很普遍，幾乎每個詐騙犯罪都和假印章有關(guān)。孫淑君介紹，遼寧省盤錦市公安局曾破獲了一起偽造印章案件，犯罪嫌疑人吳某專門負責(zé)為別人偽造印章，共偽造印章４００多枚，大到中央黨校、遼寧省勞動廳的印章，小到機關(guān)的財務(wù)章、審批章及工作人員的名章，還有用有機玻璃制作的鋼印。據(jù)犯罪嫌疑人交代，這些印章是委托人用于偽造假畢業(yè)證、房證、土地使用證、各種審批手續(xù)、科技成果鑒定的，甚至還有辦理結(jié)婚登記的。
最近兩年，記者連續(xù)幾次在大連印章市場暗訪，發(fā)現(xiàn)街頭的小刻字部私刻公章現(xiàn)象隨處可見。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅２００５年１１月到２００６年８月，大連全市有一半以上新注冊企業(yè)的公章是沒有經(jīng)過公安部門批準(zhǔn)的非法公章。
管理手段落后，刻章網(wǎng)點雜亂，法律制裁空白是偽造印章犯罪盛行的主要原因
全國政協(xié)委員馮世良認為，印章是證明黨政機關(guān)、企事業(yè)、社會團體等單位組織的身份，代表其權(quán)益、具有法律效力的重要憑證，是國家行使權(quán)力、對社會進行管理，以及公民、法人行使民事權(quán)利的重要手段，它在社會政治、經(jīng)濟生活中起著極其重要的作用。
馮世良說，隨著社會的發(fā)展，印章的應(yīng)用更為廣泛，作用更加明顯?！岸覀兊挠≌轮谱骱凸芾?，與社會的發(fā)展變化相比顯得十分落后。犯罪分子利用印章制作的落后和管理上的疏漏，有的私刻公章實施犯罪，有的把印章當(dāng)作商品買賣，結(jié)果造成欺詐案屢屢發(fā)生，企業(yè)、商家蒙受巨大損失，整個社會誠信度大打折扣?！?/p>
記者從沈陽市公安機關(guān)了解到，沈陽市原來有１６４家刻章企業(yè)可以刻制公章，而沈陽一年全市公章需求量有限。都刻章，都吃不飽，有不少企業(yè)就采取壓低價格、私刻假印章、多種經(jīng)營等手段維持生存，而大部分企業(yè)規(guī)模較小，有的只有一兩個人，設(shè)備陳舊落后，有的還是手工操作，印章質(zhì)量差，更不用說有什么防偽功能了。
全國人大代表石英說：“假公章是當(dāng)今經(jīng)濟犯罪的重要工具，對社會的危害不亞于販賣槍支和毒品，打擊偽造公章和利用假公章進行違法犯罪，必須像打擊販槍、販毒那樣，才能遏制住此類犯罪行為?！?/p>
國家應(yīng)加快印章治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)
孫淑君認為，在全國范圍內(nèi)開展印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，是防范偽造印章、堵源截流、標(biāo)本兼治的一項重大措施。
公安部２０００年專門下發(fā)文件，要求全國各地２００２年底都要完成印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)印章治安管理信息化。但時過４年，至今完成印章治安管理信息系統(tǒng)并實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)運行的只有少數(shù)幾個省份。
雖然印章刻制產(chǎn)業(yè)的人員不多，但因為傳統(tǒng)觀念的影響，加上刻制公章成本低、利潤大，導(dǎo)致很多地區(qū)開展印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)很難進行。全國人大代表吳麗英呼吁，有關(guān)部門應(yīng)采取有力措施，加大推廣印章治安管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用力度，盡早在全國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，為維護經(jīng)濟秩序，提供誠信保障，推進社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
石英代表認為，目前的管理法規(guī)對違規(guī)違法人員起不到震懾和阻止其犯罪的作用，致使私刻公章的小商販堂而皇之、有恃無恐地在大街上擺攤設(shè)點，對公章的治安管理應(yīng)由國家立法，用法律保護印章的安全。
