新華社北京３月３日電（記者程云杰、張曉晶）來自山東的全國人大代表王元成準(zhǔn)備在十屆全國人大五次會議上提出議案，提出要“加快聽證立法，規(guī)范聽證行為，維護(hù)廣大人民群眾的利益”。
他建議國家立法明確“由獨(dú)立、超脫并且有權(quán)威的”機(jī)構(gòu)主持聽證會，“科學(xué)界定”聽證的原則、條件、范圍和內(nèi)容，明確聽證的主辦方資格、聽證代表的選拔、聽證的紀(jì)律、聽證的責(zé)任，公開所有聽證會上的資料，并對不同的聽證要使用不同的程序。
我國在１９９６年頒布的《行政處罰法》中首次規(guī)定了聽證制度，近年來，無論是國家法律以及政策的出臺，還是事關(guān)民生的水、電、氣等基本生活物資的漲價(jià)都會舉行聽證會，但是由于沒有統(tǒng)一的制度約束和規(guī)范，聽證會在實(shí)踐中經(jīng)常難以真實(shí)體現(xiàn)民意。
長沙市物價(jià)部門主持岳麓山門票價(jià)格調(diào)整聽證會前，有媒體就門票價(jià)格調(diào)整一事進(jìn)行過較大范圍的民意調(diào)查，結(jié)果９３％的市民表示反對，但聽證會上卻是“漲”聲一片，大部分發(fā)言代表甚至贊成門票漲價(jià)數(shù)倍。
全國人大代表常金月認(rèn)為，相對于以往主管部門隨意制定公共事業(yè)收費(fèi)價(jià)格來說，通過聽證會形式與市民協(xié)商定價(jià)已是一大進(jìn)步。聽證會可以促進(jìn)不同利益集團(tuán)與公共事業(yè)主管部門之間的正面交流，使得政府部門決策更能夠照顧到大多數(shù)人的利益，調(diào)解不同集團(tuán)的利益沖突。但一旦用得不好，它也會成為加劇各階層、各利益集團(tuán)矛盾的誘因。
王元成說：“聽證應(yīng)該是廣大人民群眾充分表達(dá)自己意愿的一個(gè)有效渠道，只有抓緊時(shí)間規(guī)范，這項(xiàng)制度才能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)公開、公平、公正的本義?！?/p>
