張學(xué)東代表：網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗 制定網(wǎng)絡(luò)安全法迫在眉睫
新華社北京３月１４日電（記者李宣良）“前一段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的‘熊貓燒香’病毒事件再一次給我們敲響了警鐘?！比珖?guó)人大代表張學(xué)東說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗，制定網(wǎng)絡(luò)安全法已經(jīng)迫在眉睫?！?/p>
在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，張學(xué)東代表提出了８份關(guān)于修改或制定法律的議案，其中就包括關(guān)于制定網(wǎng)絡(luò)安全法的議案。
“隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪也呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)?！睆垖W(xué)東說(shuō)，“僅‘網(wǎng)絡(luò)盜竊’一年就達(dá)數(shù)百萬(wàn)起。”
張學(xué)東列舉了一系列令人觸目驚心的網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)據(jù)：２００５年，全國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的病毒感染率為８０％，全年暴發(fā)的新病毒數(shù)量達(dá)７．２８萬(wàn)個(gè)，遭受間諜軟件襲擊的用戶由上一年的３０％猛增到９０％；２００５年，全國(guó)有９１００多個(gè)網(wǎng)站被惡意篡改并報(bào)案，其中政府網(wǎng)站２０２７個(gè)；２００６年１月，又有３９１個(gè)政府網(wǎng)站被惡意篡改……
“值得關(guān)注的是，目前這類案件立案查處的還很少。”張學(xué)東說(shuō)，“利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪，成本低而效率很高，攻擊性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)犯罪方式。網(wǎng)絡(luò)犯罪的數(shù)量越來(lái)越多，但是我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法卻相對(duì)滯后。”
我國(guó)刑法中對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪作了初步界定。２０００年１２月２８日通過(guò)的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》也對(duì)如何懲治一些網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象作出規(guī)定。
“盡管如此，就我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)范體系而言，尚有進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和完善的必要?！睆垖W(xué)東認(rèn)為，我國(guó)缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)犯罪法律體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊也很被動(dòng)。相關(guān)法律又往往過(guò)于概括與宏觀，可操作性不強(qiáng)，難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪形成真正的制度化打擊與防范。
張學(xué)東認(rèn)為，在制定新的網(wǎng)絡(luò)安全法過(guò)程中，立法思想應(yīng)當(dāng)從懲治傳統(tǒng)的“計(jì)算機(jī)犯罪”轉(zhuǎn)移到懲治“網(wǎng)絡(luò)犯罪”，增加“竊用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)罪”“提供計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪工具罪”等新的罪名。同時(shí)，將“非法入侵計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”中被侵入的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的范圍從“國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域”擴(kuò)大到“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共信息服務(wù)領(lǐng)域”，給予所有合法計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶以同樣的保護(hù)。
