兩會文件解讀·高檢報告：２００７年和諧執(zhí)法
檢察機關(guān)推行答疑說理制度
新華社北京３月１３日電(記者楊維漢、李薇薇)“不少地方檢察機關(guān)實行了不批捕、不起訴等工作環(huán)節(jié)的答疑說理制度”。新的一年里，“全面推行不批捕、不起訴答疑說理制度，把定紛止爭、化解矛盾、促進和諧融入執(zhí)法辦案全過程。”仔細閱讀最高人民檢察院工作報告，“不批捕、不起訴答疑說理制度”兩次進入記者視野。
的確，不少地方檢察機關(guān)已經(jīng)開始探索改進執(zhí)法方式、耐心釋法說理的新途徑。山東省微山縣檢察院檢察長孫東海就給記者講述了一個真實案例。
２００７年１月，微山縣村民周某因生活瑣事與村民田某發(fā)生爭執(zhí)，周某與其侄子一起持棍與田某互相毆打，造成田某輕傷害。偵查機關(guān)提請批準逮捕，辦案檢察官對案卷進行了認真審查后認為，這是因鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，著重從化解矛盾、解決糾紛的角度出發(fā)擬不批捕，但不批捕又可能導致雙方矛盾激化。
辦案中，檢察官發(fā)現(xiàn)周某賠償田某損失，受害人也有和解的想法，于是會同公安人員、村委會人員到被害人家中，從法律角度闡明案件事實情況，以及下一步依法將要作出的處理結(jié)果，并從“冤家宜解不宜結(jié)”的角度講明和解的意義。檢察官動之以情，曉之以理，最終促成案件雙方當事人達成和解協(xié)議。
“檢察人員對不捕、不訴的案件，針對偵查機關(guān)、案件當事人的疑問和異議，耐心釋法說理，既做好與偵查機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，又依法對案件作出了處理，解決了與案件相關(guān)的矛盾和問題?！比珖舜蟠韲疑f。
化解一分矛盾，增加一分和諧。
——重慶市檢察院化解矛盾“做減法”，推行不捕、不訴答疑說理制度。
——北京市檢察院第二分院推出申訴案件“答疑制”。由民事行政檢察處主管處長和承辦人對不立案、不抗訴的理由進行解釋和說明，為申訴人答疑釋惑、以案釋法。
——浙江省寧波市檢察院２００６年６月出臺《關(guān)于加強法律監(jiān)督說理工作的實施意見（試行）》，目前該《意見》已在當?shù)貦z察機關(guān)全面推行。
中國政法大學教授陳光中等法學專家表示，檢察機關(guān)答疑說理有利于提高法律監(jiān)督工作的質(zhì)量；有利于增強法律監(jiān)督的有效性；有利于保障檢察權(quán)的正確行使，是檢察機關(guān)立檢為公、執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。
