新華社北京３月１３日電（記者田雨、崔清新）２００６年，最高人民法院指導各級人民法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法受理和審理行政訴訟案件，有效化解官民矛盾，努力推進官民和諧的社會關(guān)系的建立。
最高人民法院院長肖揚１３日向十屆全國人大五次會議作最高人民法院工作報告時說，２００６年，各級人民法院對應當撤銷的違法行政行為，依法判決撤銷，維護行政相對人的合法權(quán)益。全國法院共撤銷、變更、確認行政行為違法或無效１４２５０件；對合法的行政行為，依法判決支持，維持行政機關(guān)行政行為３７３６０件。
“在影響社會穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會的諸多因素中，政府與人民群眾、行政機關(guān)與相對人之間的關(guān)系如何至關(guān)重要?！比珖舜蟠硪绎@說。
最高人民法院行政庭庭長趙大光介紹，２００６年全國法院共審結(jié)一審、二審、再審行政案件１２５９７６件，在所有行政案件中，資源、城建和公安行政案件位居前三位，占全國行政案件的５２．８０％。
肖揚在報告中介紹，人民法院正在依法探索行政案件處理新機制。趙大光把這個新機制稱作“和解”機制。
趙大光說，根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件不適用調(diào)解。但在近年來的行政審判實踐中，由于城市拆遷、征地補償?shù)刃姓讣罅吭黾?，一些行政案件呈現(xiàn)出當事人之間矛盾容易激化，容易導致群體性事件等不良社會效果的特點。
“為此，全國法院從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，積極探索建立促進行政案件當事人和解的工作機制，努力尋求妥善化解行政爭議，減少社會對抗的有效途徑?！壁w大光說。
具體來說，依據(jù)行政訴訟法關(guān)于被告改變具體行政行為可以允許原告撤訴的規(guī)定，在充分尊重當事人訴訟權(quán)利的基礎上，人民法院在查明事實、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，建議由行政機關(guān)完善行政行為，補償行政相對人的損失，由行政相對人自愿撤訴。
最高人民法院司法統(tǒng)計顯示：２００６年，在全國法院審結(jié)的行政案件中，行政機關(guān)完善或改變行政行為后，行政相對人自愿撤訴的３２１４６件，增進了人民群眾與行政機關(guān)的相互理解和信任。
