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聚焦農(nóng)村金融:全國政協(xié)委員分析農(nóng)民為何貸款難
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月11日   來源:新華社

    新華社北京3月11日電(記者劉羊旸、宋常青)農(nóng)民為何貸款難?正在參加全國政協(xié)十屆五次會議的委員們對此進(jìn)行了深入分析。

    ——農(nóng)村金融服務(wù)功能弱化。全國政協(xié)委員任啟興說,相對工業(yè)類項(xiàng)目而言,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獲利周期長、利潤低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差,而且農(nóng)民小額貸款業(yè)務(wù)筆數(shù)多、數(shù)額小,農(nóng)戶居住分散、情況復(fù)雜,管理起來戰(zhàn)線長、難度大、成本高,商業(yè)銀行都不愿涉足。

    農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的縮減造成了農(nóng)村金融服務(wù)功能的弱化。任啟興說,面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務(wù),且貸款手續(xù)繁雜。

    “農(nóng)村信用社依然鐘情小額農(nóng)貸,不能根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的周期、規(guī)律來合理確定貸款額度和期限?!比螁⑴d說。

    ——金融環(huán)境不佳。任啟興說,一些地方存在著行政干預(yù),支農(nóng)金融部門內(nèi)控制度不嚴(yán)、經(jīng)營管理不善等問題。

    “這些因素造成農(nóng)村信用環(huán)境薄弱,致使不良貸款比例過高,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虧損面大,貸款難收回,造成金融機(jī)構(gòu)惜貸,進(jìn)一步加劇了農(nóng)民貸款難?!比螁⑴d說。

    全國政協(xié)委員劉漢元指出,目前,我國缺少與小額貸款發(fā)放及監(jiān)管相配套的法律法規(guī)。

    ——貸款范圍、額度未適時(shí)調(diào)整。劉漢元指出,目前農(nóng)村對資金的需求已不再僅僅局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而更多的趨向于加工、運(yùn)輸、經(jīng)商、助學(xué)等方面?!暗鹑跈C(jī)構(gòu)忽視了廣大農(nóng)村對貸款使用的新情況和新變化,仍對農(nóng)村小額貸款的用途和范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制,從而導(dǎo)致了真正有資金需求、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶很難獲得貸款?!?/p>

    劉漢元指出,金融機(jī)構(gòu)大多把小額貸款的上限設(shè)置得非常低,很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展對資金的更大需求。

    ——信用和擔(dān)保體系不完善。林毅夫委員說,農(nóng)戶的資金需求規(guī)模相對較小,農(nóng)戶一般也缺乏可供抵押的資產(chǎn),銀行需要掌握農(nóng)戶的信用、經(jīng)營能力、未來的收入流等情況,才能降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)。如果有完善的信用和擔(dān)保體系,農(nóng)戶也有可能從較大的商業(yè)銀行獲得貸款。

 
 
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