新華社北京３月１１日電(記者張旭東、褚曉亮)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不了金融的支持。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村金融改革的破題，農(nóng)村金融商機(jī)已經(jīng)凸顯。
在兩會(huì)上，不少代表委員呼吁國家政策進(jìn)一步向農(nóng)村金融傾斜，夯實(shí)農(nóng)村金融的基礎(chǔ)，使農(nóng)民貸款不再難。
讓銀行開到農(nóng)民的“家門口”
“農(nóng)村金融難，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的‘卡脖子’問題?！比珖舜蟠沓５聜髡f，“現(xiàn)在我國不缺大銀行，缺的是為農(nóng)村服務(wù)的小銀行，農(nóng)民借錢很難?！?/p>
近些年來，我國農(nóng)村金融組織體系和農(nóng)業(yè)融資狀況明顯滯后，盡管國家一再強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要支持“三農(nóng)”，但實(shí)際情況卻是包括工、農(nóng)、中、建等國有四大銀行不斷從縣以下撤離，農(nóng)業(yè)融資規(guī)模的增長緩慢，成為一道多年未化解的難題。
不過，常德傳代表注意到，在今年的政府工作報(bào)告中，用了很長的篇幅來部署農(nóng)村金融改革的任務(wù)：“構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系”“適當(dāng)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)?！?/p>
“根據(jù)全國金融工作會(huì)議精神，還有一項(xiàng)非常實(shí)質(zhì)性的政策就是，國家將對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行政策扶持，要給予一定的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營?！敝袊嗣胥y行研究局副局長焦瑾璞透露說。
門檻降低使農(nóng)村金融商機(jī)凸顯
在農(nóng)村金融改革全面啟動(dòng)之時(shí)，降低政策門檻已使農(nóng)村金融市場(chǎng)商機(jī)凸顯。
中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康近日在吉林代表團(tuán)聽取代表意見時(shí)說，目前一些大型金融機(jī)構(gòu)已對(duì)參與農(nóng)村金融表現(xiàn)出了濃厚的興趣，國內(nèi)已有十幾家大型銀行表達(dá)了意向，國外的匯豐銀行、渣打銀行以及尤努斯的銀行也紛紛表示要來參與村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)。
長春皓月集團(tuán)董事長叢連彪代表表達(dá)了自己也想加盟創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的愿望。皓月集團(tuán)是一家以肉牛屠宰為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，目前企業(yè)已帶動(dòng)了５萬多戶農(nóng)戶養(yǎng)牛。“我既能辦銀行，也能給予農(nóng)戶資金支持，達(dá)到‘雙贏’何樂而不為？”叢連彪代表說。
劉明康對(duì)叢連彪的愿望表示了肯定的回答。他說，任何資本無論是外資、企業(yè)、民營還是私人資本，只要符合條件都可以進(jìn)入。目前，６個(gè)省區(qū)已在搞農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，其中就包括吉林省。
“我們鼓勵(lì)更多的農(nóng)村資本參與到村鎮(zhèn)銀行來，私人的、企業(yè)的都可以，但不允許農(nóng)村的行政資本進(jìn)入?！眲⒚骺嫡f。
據(jù)銀監(jiān)會(huì)介紹，四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司等５家新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在兩會(huì)召開前已獲得銀監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)。這其中，由吉林省閆家村３２位農(nóng)民發(fā)起的閆家村百信農(nóng)村資金互助社在３月９日已成立。按照規(guī)定，這家資金互助社會(huì)員用最低１００元作為入會(huì)費(fèi)，可以享受入會(huì)費(fèi)十倍以內(nèi)的貸款額度。
農(nóng)村金融要尊重農(nóng)民的自主權(quán)
雖然農(nóng)村金融改革已經(jīng)全面啟動(dòng)，讓人看到了農(nóng)村金融市場(chǎng)的希望。不過，一些代表委員也認(rèn)為，要想徹底解決農(nóng)村融資難的問題，還需要一個(gè)過程，不能一蹴而就，對(duì)此要有清醒的估計(jì)。
“推進(jìn)農(nóng)村金融改革是一個(gè)長期的過程，這其中尤其要注意尊重農(nóng)民的自主權(quán)?！苯鹑趯＜?、全國人大代表秦池江說，“農(nóng)村金融改革涉及調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而農(nóng)村情況較為復(fù)雜，農(nóng)村金融改革應(yīng)該靈活機(jī)動(dòng)，不要采取‘一刀切’的模式。”
全國政協(xié)委員林毅夫說，農(nóng)村金融改革有利于支持三農(nóng)發(fā)展和改善金融結(jié)構(gòu)，但不能一哄而上。他建議，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)特性，結(jié)合農(nóng)戶的情況，堅(jiān)持貼近性，采取多樣形式開展農(nóng)村金融組織。
全國人大代表、吉林省農(nóng)委主任王守臣表示，國家要進(jìn)一步鼓勵(lì)各類資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供金融服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)按照自愿原則，發(fā)起設(shè)立社區(qū)性信用合作組織和資金互助組織，在成員內(nèi)部開展資金互助和金融服務(wù)。對(duì)農(nóng)民自己興辦的金融合作互助社和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的借貸業(yè)務(wù)，應(yīng)免征各種稅賦。
