新華社北京3月9日電（記者周芙蓉）在審議溫家寶總理的政府工作報(bào)告時(shí)，來(lái)自貴州的全國(guó)人大代表對(duì)如何發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
20年扶貧艱辛路減貧1250萬(wàn)
“貴州將堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為‘三農(nóng)’工作的重中之重,盡快解決現(xiàn)有貧困人口溫飽問(wèn)題”。全國(guó)人大代表、貴州省省長(zhǎng)林樹(shù)森說(shuō)。
由于自然條件差、歷史開(kāi)發(fā)晚等原因，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深是貴州的基本省情。1986年之前，貴州絕對(duì)貧困人口達(dá)1500萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的57.5％。
從1986年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧工作以來(lái)，特別是國(guó)家啟動(dòng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，貴州圍繞解決改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件、拓寬貧困群眾的基本增收門路和幫助貧困群眾提高基本素質(zhì)，采取開(kāi)發(fā)式扶貧、易地搬遷扶貧和長(zhǎng)期救助三類扶貧措施，扎實(shí)抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
全國(guó)人大代表、貴州六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng)副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊喜秀說(shuō)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，加大改善群眾最基本的生產(chǎn)生活條件，抓住了貴州貧困的“牛鼻子”。
林樹(shù)森說(shuō)，20年間，貴州全省絕對(duì)貧困人口減少到255萬(wàn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎叵陆档?.9％。
盡快解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題
目前，貴州88個(gè)縣市區(qū)中還有83個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，其中有50個(gè)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣；重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)貧困村分別占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)和行政村總數(shù)的60.9%和54.3%。
林樹(shù)森說(shuō)，盡管扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成績(jī)，但貧困問(wèn)題仍然是貴州在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越進(jìn)程中面臨的最突出問(wèn)題。特別是剩下的貧困人口大多生活在深山區(qū)、石山區(qū)和高寒山區(qū)，扶貧開(kāi)發(fā)需要的投入越來(lái)越多，工作難度越來(lái)越大。
如何盡快解決這些貧困人口的溫飽問(wèn)題？
林樹(shù)森說(shuō)：“圍繞盡快減少農(nóng)村貧困人口和逐步縮小發(fā)展差距，統(tǒng)籌做好扶貧工作?！本唧w有六個(gè)方面的措施：進(jìn)一步提高農(nóng)村特困群眾長(zhǎng)期救助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度；著力解決1300萬(wàn)農(nóng)村人口喝水困難和喝水安全問(wèn)題，年內(nèi)將所有縣納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)；加快實(shí)施易地搬遷扶貧；整合各種教育資源，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模；抓快抓實(shí)整村推進(jìn)，逐村逐戶幫助他們尋找擺脫貧困的路子，做到扶貧資金項(xiàng)目到村，扶貧措施落實(shí)到戶；幫助貧困地區(qū)找準(zhǔn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的突破口，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨貴州省委副主任委員萬(wàn)龍君說(shuō)，對(duì)貧困人口分類指導(dǎo)、分類救助，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力力度，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等手段，是貴州扶貧開(kāi)發(fā)的主要抓手。實(shí)踐證明，成效明顯。
創(chuàng)新體制機(jī)制確保扶貧措施落實(shí)
林樹(shù)森說(shuō)：“要把以上六個(gè)方面的措施落到實(shí)處，必須以更加有效的體制機(jī)制作為保障?！?/p>
設(shè)立“凈減少絕對(duì)貧困人口財(cái)政專戶”，建立穩(wěn)定的扶貧開(kāi)發(fā)資金投入機(jī)制，今年省級(jí)財(cái)政投入扶貧開(kāi)發(fā)的資金將超過(guò)7億元，是去年的10倍。同時(shí)，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)能源、礦產(chǎn)、水等方面的資源，積累更多財(cái)富，優(yōu)先用于幫助貧困人口。
強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，省政府統(tǒng)籌全省、制定政策、樹(shù)立樣板、籌措資金，盡量為地縣解決貧困群眾溫飽問(wèn)題提供更多資源。同時(shí)，又注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)和發(fā)展壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)，并從市場(chǎng)上取得效益。
建立合理有效的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，把凈減少絕對(duì)扶貧人口的速度和扶持弱勢(shì)群體的力度作為考核地縣班子政績(jī)的重要因素，把老百姓是否都有干凈水喝、貧困群眾溫飽是否都得到解決、學(xué)齡兒童少年是否都接受了義務(wù)教育、農(nóng)民群眾大病是否都實(shí)行統(tǒng)籌醫(yī)治等現(xiàn)實(shí)和基本問(wèn)題放在首位。
全國(guó)人大代表、貴州省銅仁地委書(shū)記楊玉學(xué)說(shuō)，把具體的扶貧任務(wù)分解到干部，建立科學(xué)的考核考評(píng)機(jī)制，是扶貧開(kāi)發(fā)見(jiàn)成效的有效保證。
