新華網(wǎng)北京３月８日電（記者 胡梅娟、顧立林、周芙蓉）政府工作報告明確提出要進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。來自各地的代表們圍繞這一議題進行了認真審議，積極發(fā)表意見和建議。
謹防盲目發(fā)展
生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，非要大干快上一些重污染項目；在電腦尚未普及的地方，偏要發(fā)展信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；糧食主產(chǎn)區(qū)卻非要“工業(yè)強縣”……東中西部地區(qū)在發(fā)展的路徑選擇上，都經(jīng)受著同樣的考驗。
“發(fā)展是硬道理，但如何發(fā)展卻是個嚴肅的科學問題?！碧旖驗I海新區(qū)管委會主任皮黔生代表說，，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必須要有新思路，要著眼長遠發(fā)展，科學規(guī)劃長期發(fā)展目標。
談及發(fā)展，一些地方是“有條件要上，沒有條件要創(chuàng)造條件上”，在所謂的“創(chuàng)造條件”中，出現(xiàn)了揮斧砍伐三北防護林建設(shè)度假村；把淘汰的東西建在自己地盤上；招商競爭越演越烈，甚至出現(xiàn)“零地價”“負地價”之怪事。
代表們認為，總理報告給東中西區(qū)域發(fā)展規(guī)劃了不同的發(fā)展之路，糾正了地方政府以往單純追求GDP的做法。不同的發(fā)展路線圖，為東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。
發(fā)展要打“組合拳”
貴州省副省長孫國強代表給記者講了一件事：東部地區(qū)的一家企業(yè)到貴州來發(fā)展，卻多次受到當?shù)卣母缮?；?jīng)國家規(guī)劃審批，給鄰近的一個省份送電的黔東火電廠已開工建設(shè)，明年即可發(fā)電，但這個省卻明確表示：不買電，自己要建電廠。
天津天鐵冶金集團有限公司總經(jīng)理劉志嘉代表說，一些地方在發(fā)展規(guī)劃綱要中，都表現(xiàn)出強烈的區(qū)域合作需求，但在專項規(guī)劃里，卻還是打自家拳，而不是組合拳。有的地方甚至不顧資源等條件限制，追求“大而全”。
代表們認為，三大區(qū)域在競相發(fā)展熱潮中，要謹防各地不夠條件，爭先恐后將自己定位為區(qū)域發(fā)展的“龍頭”，造成重復建設(shè)。
貴州省經(jīng)貿(mào)委主任班程農(nóng)代表說，政府工作報告明確指出了三個地區(qū)的不同功能定位，只有三方協(xié)調(diào)配合，才能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。
在合作中尋找機會
皮黔生代表說，盡管東中西地區(qū)的任務不盡相同，活力和動力來源也有所區(qū)別，但在科學發(fā)展觀的指引下，應該在合作中尋找機會，實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動。
南方能源大省貴州2006年在保證省內(nèi)用電需求的前提下，日外送電量首次突破1億千瓦時；天津港在河南、寧夏等地建立了“無水港”，實現(xiàn)港口功能向中西部地區(qū)延伸。
河南團的夏林代表說，這些成功合作的事例是東中西部發(fā)揮資源優(yōu)勢促進共同發(fā)展的最好例證。目前我國已初步形成東部開放、西部大開發(fā)、振興東北和促進中部地區(qū)崛起的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略。在發(fā)展的實踐上應努力形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
孫國強代表說，“搞好東中西協(xié)作，國家應建立相應的利益調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)值、GDP、利潤、稅收、就業(yè)五個方面的分配。不管是中央企業(yè)還是地方企業(yè)，都應按投資和資源來分配利益。同時，國家產(chǎn)業(yè)政策要與地方協(xié)調(diào)發(fā)展相銜接?！?/p>
協(xié)調(diào)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。代表們建議，建立健全全國范圍的人才流動、培養(yǎng)機制，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力保障。北京工業(yè)大學教授侯義斌代表說，西部地區(qū)有資源，但缺智力、人才、科技，國家應采取強有力措施，吸引大批的優(yōu)秀人才到中西部建功立業(yè)。
