新華社北京３月９日電（記者孫洪磊、田剛、朱薇）“‘代理家長制’是目前國內解決留守兒童問題最有效的方案之一，但僅靠這個機制無法解決留守兒童這一特殊群體的需求。”全國人大代表、西南大學文學院院長劉明華針對留守兒童問題連續(xù)三年提交建議，為各地廣泛推廣的“代理家長制”把脈。
“代理家長制”發(fā)源于留守孩子人數(shù)眾多的重慶市南川區(qū)鳴玉鎮(zhèn)，政府動員當?shù)厣鐣嫌袗坌牡娜私M成關愛隊伍“一對一”幫扶孩子，其最大特點是因地制宜，而且投入比較少，屬于政府倡導的義務監(jiān)護人制度，因而具有很強的操作性并逐漸得到了推廣。
劉明華說，在各地區(qū)調查中，大約三分之一的孩子都與城市家庭建立了友好的關系，在城里“爸爸媽媽”的看護下增強了抗拒外界誘惑的能力；農(nóng)村百姓在“代理家長制”的普及中感受到了基層黨組織的溫暖，同時，這個制度拉近了城鄉(xiāng)的距離。
“‘代理家長制’是一個很好的理念，但有利有弊，要真正實現(xiàn)還存在多方面問題?！眲⒚魅A說，首先，“代理家長制”缺乏制度規(guī)定的約束，完全是民間自發(fā)行為。當初重慶市鳴玉鎮(zhèn)通過行政命令，要求黨員干部把留守孩子管起來，后來隨著愛心的傳遞，行政命令變成了大家的自覺行為，這一經(jīng)驗才逐漸被大家所熟知。但若要進一步推廣，必須依靠制度的保障。
其次是部分代理家長難以擔負起關愛孩子的責任，由于不少家長是城鎮(zhèn)的干部和居民，他們很難有時間出席學校組織的家長會或與孩子親密接觸，而僅僅物質上的幫助并不能填補留守兒童最突出的問題——“親情饑渴”。
“關注留守兒童這一群體，必須由政府部門介入跟進，以完整有力的制度為保證?！眲⒚魅A表示，在有條件的地區(qū)可以完善“代理家長制”，而在留守兒童眾多的不發(fā)達地區(qū)，應進一步強化學校幫扶網(wǎng)絡的作用，盡可能為留守兒童提供相對完善的成長環(huán)境。
