新華社北京３月８日電（記者劉奕湛、楊維漢）８日提請十屆全國人大五次會議審議的物權(quán)法草案規(guī)定，國家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
針對現(xiàn)實(shí)生活中國有財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的突出問題，物權(quán)法草案強(qiáng)化了對國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。草案規(guī)定，“法律規(guī)定屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。國有財(cái)產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)；法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！眹胸?cái)產(chǎn)包括：屬于國家所有的自然資源，屬于國家所有的基礎(chǔ)設(shè)施，國家機(jī)關(guān)和國家舉辦的事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)等，并規(guī)定國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
草案還對監(jiān)管不利造成國有財(cái)產(chǎn)流失的單位和工作人員設(shè)置了“高壓線”：履行國有財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有財(cái)產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進(jìn)國有財(cái)產(chǎn)保值增值，防止國有財(cái)產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。違反國有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)?；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸?cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
在設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保上，草案也對公共財(cái)產(chǎn)和公益設(shè)施設(shè)定抵押擔(dān)保作了限制和禁止。“土地所有權(quán)不得抵押；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施”不得抵押。
草案還對集體所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，厘清財(cái)產(chǎn)范圍和權(quán)利邊界。草案規(guī)定，集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
