新華社北京3月8日電(記者楊維漢、劉奕湛)“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展?!保溉仗嵴埵畬萌珖舜笪宕螘h審議的物權(quán)法草案把憲法規(guī)定的社會主義基本經(jīng)濟制度和黨的十六大提出的兩個“毫不動搖”作為物權(quán)法的基本原則,貫穿并體現(xiàn)在整部草案的始終。
全國人大法律委員會委員李連寧說,中國特色社會主義物權(quán)制度是由社會主義基本經(jīng)濟制度決定的。所有權(quán)是所有制在法律上的表現(xiàn),是物權(quán)的核心和基礎(chǔ)。
目前的物權(quán)法草案充分體現(xiàn)了國家基本經(jīng)濟制度。草案在經(jīng)過全國人大常委會二審、三審時,許多常委會組成人員提出,草案必須體現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。在向社會公開征求意見時,許多群眾也提出了這一建議。
全國人大法律委員會研究認為,從中國的國情和實際出發(fā)制定物權(quán)法,首要的問題是必須全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。只有這樣,才能制定出一部具有中國特色的社會主義物權(quán)法。
全國人大法律委有關(guān)負責(zé)人介紹,草案根據(jù)這些意見,將維護國家基本經(jīng)濟制度作為物權(quán)法的立法目的,增加了有關(guān)社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容,明確了國有財產(chǎn)的范圍和歸屬、國家所有權(quán)的行使和國有企業(yè)的物權(quán)等,以維護國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位;明確了集體財產(chǎn)的范圍和歸屬,以保障集體經(jīng)濟的發(fā)展;明確了私人所有權(quán)的范圍和對私有財產(chǎn)的保護,以鼓勵、支持和促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
五次審議時,有些常委會組成人員提出,草案有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規(guī)定不夠集中、鮮明,應(yīng)當(dāng)把它作為基本原則寫入“總則”。物權(quán)法草案吸納了這一意見,將“總則”第一章章名從“一般規(guī)定”改為“基本原則”;在第一條就鮮明地指出制定物權(quán)法的目的就是“為了維護國家基本經(jīng)濟制度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護權(quán)利人的物權(quán)”;并將有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規(guī)定移到第一章,使有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規(guī)定更加集中。
全國人大代表、中國政法大學(xué)校長徐顯明說:“目前的物權(quán)法草案符合中國憲法的規(guī)定,全面體現(xiàn)了中國社會主義基本經(jīng)濟制度,反映了中國基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。”