“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安?！闭ぷ鲌?bào)告指出，今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革——
好時(shí)機(jī)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 正在破題
背景：我國現(xiàn)有耕地面積１８．３１億畝，人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，且中低產(chǎn)田占總面積的２／３以上。據(jù)估算，我國糧食需求每年將增長(zhǎng)８０億斤—１００億斤，而隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國已無法開發(fā)更多的耕地，只有提高單產(chǎn)這一途徑。
“從當(dāng)前國情來看，人口增長(zhǎng)與耕地減少的趨勢(shì)不可避免，要保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)劉大群代表說，“在國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施的激勵(lì)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)機(jī)已成熟?！?/p>
全國政協(xié)委員黎安田近年來先后考察了蘇南、川西等地的農(nóng)村，他告訴記者，沿海地區(qū)許多地方通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；透鞯臋C(jī)械化；在內(nèi)陸地區(qū)，不少地方則通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，這都為今后加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。
“單靠傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)已經(jīng)很難讓農(nóng)民增收了。”河北省滄州市委書記郭華代表告訴記者，他對(duì)滄州１６個(gè)人均收入超過８０００元的村進(jìn)行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多是依靠特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等富裕起來的。
多舉措——因地制宜 科技先行
背景：增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐體系，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)等，都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要解決的問題。
“我們河北省張北縣近年來大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，奶牛數(shù)已達(dá)７．５萬頭，年產(chǎn)鮮奶２０萬噸以上，但‘賣奶難’現(xiàn)象嚴(yán)重。如果能引進(jìn)乳制品龍頭企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，就能大大提高農(nóng)產(chǎn)品效益，增加農(nóng)民收入?！痹钪Υ斫ㄗh。
陜西延安市黃龍縣石堡鎮(zhèn)八家梁村黨支書喬占山代表認(rèn)為，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要因地制宜，“一村一品”就值得提倡。喬占山說，八家梁村地處山區(qū)，很多糧食作物都嘗試種過，但產(chǎn)量不高，收益低。經(jīng)過多年探索，村里開始大面積栽種核桃?！拔覀兇澹福稇羧思?，總共栽種了２３００畝核桃，多數(shù)是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種核桃?！比ツ辏慨€核桃收入１０００元—１４００元。
“科技支撐體系必須強(qiáng)化，一定要把農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！比珖f(xié)委員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授閆偉說，目前我國科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率非常有限，科技研究和成果轉(zhuǎn)化是兩張皮。“農(nóng)技推廣體系線斷、網(wǎng)破、人散，農(nóng)業(yè)中遇到的實(shí)際問題到不了科研院所，科研院所的研究成果又應(yīng)用不到實(shí)際中去。”他建議，國家把更多的資金、政策應(yīng)用到農(nóng)技推廣中，完善基層農(nóng)技推廣體系。閆偉還希望國家設(shè)立更多的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金。
漢中市委書記田杰代表則表示，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。漢中地處秦巴山區(qū)，不少村還沒有通電，道路狀況也不是很好。去年，當(dāng)?shù)丶薪ㄔO(shè)鄉(xiāng)村公路，通村公路建設(shè)了１１９５公里；發(fā)展沼氣，建起了１３００多個(gè)沼氣池?！稗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改善了，我們搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就有了條件?！?/p>
來自河北的張成起代表說，國家應(yīng)大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，多為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、科技信息等。
新認(rèn)識(shí)——突出產(chǎn)業(yè) 形成規(guī)模
背景：２００７年１月，農(nóng)業(yè)部制定了全年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“十大行動(dòng)”。包括增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平等內(nèi)容。
結(jié)合實(shí)踐，代表委員們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了充分闡述。郭華代表認(rèn)為，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本上有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后緊密連接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；二是加工食品占食物總量的比例達(dá)到８０％以上；三是經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和效益最大化；四是食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
陜西咸陽市委書記張立勇代表則認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。如果形不成一定的規(guī)模，很難使其種植水平得到普遍提升，也很難有好的收益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)加工一條龍，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。張立勇說，咸陽近幾年通過擴(kuò)大規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)基地、培育龍頭企業(yè)來發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，目前咸陽市已成為全國蘋果種植面積最大的地級(jí)市，也是最大的果汁加工基地，其蘋果汁產(chǎn)量占到全世界的１５％。（馮華 白天亮 賴偉行）
