5月22日，中共中央政治局舉行第13次集體學習，主題是世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對做好社會保障工作作出重要指示，提出明確要求。5月25日，人力資源社會保障部發(fā)出《關于學習貫徹胡錦濤總書記在中央政治局社會保障專題集體學習時重要講話精神的通知》，要求各級人力資源和社會保障部門認真組織學習，全面貫徹落實，切實推動社會保障工作取得新成績。
通知指出，要認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識做好社會保障工作的重要意義。十七屆中央政治局以社會保障為專題組織集體學習，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對民生問題的極大關注，對社會保障工作的高度重視。胡錦濤總書記在講話中充分闡述了做好社會保障工作的重要意義，強調社會保障與人民幸福安康息息相關，社會保障工作事關改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務，也是保持國家長治久安的重要條件。各級人力資源和社會保障部門要深入學習領會，進一步增強做好社會保障工作的責任感和緊迫感，將做好社會保障工作作為當前應對國際金融危機、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、切實保障民生和促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務，全力以赴抓緊抓好。
通知強調，要加快健全社會保障制度體系。各地人力資源和社會保障部門要切實加強社會保障制度建設和政策落實工作，積極推進農民工參加醫(yī)療和工傷保險，抓緊做好農民工參加養(yǎng)老保險辦法的實施準備工作；做好實施新型農村養(yǎng)老保險制度試點的各項準備工作，確保年底前新農保試點覆蓋全國10％的縣（市、區(qū)）；加快解決關閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題；完善失業(yè)保險制度，切實保障失業(yè)人員基本生活，并發(fā)揮失業(yè)保險基金預防失業(yè)、促進就業(yè)作用；繼續(xù)擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點范圍，已經(jīng)開展試點的省份要不斷鞏固完善；著力推進城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險；嚴格執(zhí)行被征地農民社會保障政策；引導企事業(yè)單位建立養(yǎng)老保障的企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度，支持發(fā)展商業(yè)保險，建立多層次社會保障體系。
通知要求，要加強社會保障統(tǒng)籌銜接和管理服務。抓緊制定完善全國統(tǒng)一的各項社會保險關系轉移接續(xù)辦法。各地人力資源和社會保障部門要積極推進社會保障統(tǒng)籌銜接工作，著力推進和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，爭取今年底在全國基本建立省級統(tǒng)籌制度；加快實現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險地市級統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)要積極探索省級統(tǒng)籌；加快推進社會保障公共服務設施和服務網(wǎng)絡建設，完善社會保障公共服務管理平臺，廣泛使用全國統(tǒng)一的社會保障卡，不斷提高管理服務能力。
通知明確，要穩(wěn)步提高各項社會保障水平。各地人力資源和社會保障部門要結合當?shù)貙嶋H情況，及早做好明年調整企業(yè)基本養(yǎng)老金的相關準備工作；逐步提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的報銷比例和最高支付限額，實現(xiàn)以保障住院費用為主向保障門診多發(fā)病、常見病費用延伸；根據(jù)物價水平和基金結余情況，逐步提高失業(yè)、工傷保險待遇水平；加強各項社會保障基金監(jiān)管，繼續(xù)組織開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，確?；鸢踩?/p>
通知指出，要加快推進社會保障法制建設。在重點積極配合推進社會保險法立法的同時，要加強監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督工作，不斷完善執(zhí)法體系，規(guī)范社會保障基金征收、管理、支付，確?；饝毡M收，依法維護人民群眾社會保障權益。
通知最后強調，要切實加強對社會保障體系建設工作的領導。各級人力資源和社會保障部門要抓住機遇，乘勢而上，切實加強對各項社會保險工作的領導，增強社會保障工作的系統(tǒng)性、前瞻性、針對性，努力提高社會保障制度化、規(guī)范化水平。加強社會保障機構能力建設和統(tǒng)一的管理服務體系建設，建設高素質社會保障隊伍。動員全系統(tǒng)干部職工發(fā)揚奮勇拼搏、求真務實、埋頭苦干的優(yōu)良作風，充分調動社會各方面的積極性，共同做好社會保障工作，真正讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。
