新華社石家莊６月５日電 （記者 林紅梅 馬書平 李建敏）今天是第３４個世界環(huán)境日，我國舉行了歷史上規(guī)模最大的海陸空立體海上溢油應(yīng)急演習(xí)。新華社記者采訪了演習(xí)副總指揮、交通部海事局常務(wù)副局長劉功臣。他表示，要通過演習(xí)，強化政府日常應(yīng)對公共危機的能力，及時處理突發(fā)溢油事故，保護海洋清潔。
劉功臣說，據(jù)2005年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5510億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的32.4%?！碍h(huán)渤海經(jīng)濟的發(fā)展，需要平安的交通環(huán)境作保障?！眲⒐Τ紡娬{(diào)，目前，渤海灣內(nèi)大小港口已發(fā)展到近百個，大型船舶及化學(xué)品、油類等專業(yè)化船舶穿梭進出，油田眾多、井架林立，防治渤海海域溢油污染的形勢非常嚴峻。
劉功臣指出，船舶發(fā)生溢油事故，油類進入海洋后，對自然環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖、淺水岸線、碼頭工業(yè)等都會造成不同程度的危害。海面上的溢油對鳥類的危害最大，鳥類接觸到油膜后，羽毛浸吸油類，導(dǎo)致羽毛失去防水、保溫能力。它們用嘴整理自己的羽毛，攝取溢油，損傷內(nèi)臟，最終，它們會因饑餓、寒冷、中毒而死亡；大量吸收海面浮油，影響以浮游生物為食的海洋生物的生存；成年海豹和小海狗棲息海灘時，會被油污染所困死亡；養(yǎng)魚場網(wǎng)箱里的魚因不會逃離，受溢油污染后不能食用；溢油對岸線沙灘的污染威脅，直接影響到靠海濱浴場、沙灘發(fā)展的旅游業(yè)。
劉功臣介紹，交通部海事局于2006年組織天津、遼寧、河北、山東四個直屬海事局建立了《渤海海域船舶污染應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制》，制定了聯(lián)合應(yīng)急行動方案。他表示，本次溢油應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)選擇在秦皇島海域舉行，是有針對性地全面檢驗這些方案和機制的有效性。
劉功臣指出，根據(jù)交通部海事局綜合研究評估認定：渤海灣、長江口、臺灣海峽和珠江口水域，是我國沿海四個船舶重大溢油污染事故高風(fēng)險水域。對于這四大區(qū)域船舶溢油污染事故的防治工作，交通部海事局一直高度重視，常抓不懈。
以渤海灣海上環(huán)境保護工作為例，交通部海事局重點開展了以下工作：一是貫徹落實《渤海碧海行動計劃》，針對渤海海域環(huán)境敏感性較強、水體交換自凈能力差等特點，對渤海海域船舶實施鉛封制管理，有效減少了油污水排放入海數(shù)量。二是在秦皇島、煙臺投資建設(shè)了大型的國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫，有力提高了渤海海域應(yīng)急反應(yīng)能力。三是制定發(fā)布了《渤海海域船舶污染應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制》，有力整合了渤海地區(qū)三省一市的應(yīng)急資源，提高了協(xié)調(diào)聯(lián)動性。
劉功臣指出，我國海上溢油應(yīng)急處理仍有四大不足值得重視，與國際先進水平差距較大。一是目前我國已經(jīng)具備了２００噸左右溢油事件應(yīng)急反應(yīng)能力，但大規(guī)模應(yīng)急力量相對薄弱。尤其是長江口、珠江口、臺灣海峽、渤海灣、三峽庫區(qū)等溢油高風(fēng)險區(qū)域的國家骨干力量未能建立。各沿海主要港口配備的溢油應(yīng)急設(shè)備，絕大部分設(shè)備只適用于港區(qū)和近岸水域，內(nèi)河的應(yīng)急力量幾乎是空白；二是應(yīng)急手段科技含量不高，人海戰(zhàn)術(shù)代替了科學(xué)技術(shù)；三是應(yīng)急保障機制有待完善，我國的船舶油污強制保險制度、船舶油污基金制度還未真正建立實施，清污費用往往得不到合理賠償，造成了“誰清污誰吃虧”的局面；四是國家級船舶溢油應(yīng)急計劃立法層次較低。目前我國現(xiàn)有的《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》是交通部和國家環(huán)?？偩致?lián)合頒布實施，立法層次低，強制力不夠，未能明確省、市各級人民政府在船舶溢油污染事故應(yīng)急反應(yīng)中的職責(zé)。
劉功臣表示，希望通過演習(xí)，有效增強社會公眾的海洋環(huán)境保護意識和公共安全危機意識，強化政府應(yīng)對公共危機的能力。
