新華社北京6月3日電 (記者 劉詩平)近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應用,網(wǎng)絡淫穢色情活動和一些嚴重危害社會秩序、影響社會穩(wěn)定的有害信息呈增多和蔓延之勢,引起了黨中央、國務院的高度重視,并組織開展了全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動。銀行業(yè)在打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動方面情況如何?記者3日就此采訪了專項行動協(xié)調(diào)小組的成員單位之一——中國銀監(jiān)會紀委書記胡懷邦。
切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行支付結(jié)算平臺開展活動的資金渠道
胡懷邦說,黨中央、國務院開展全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動,是構(gòu)建和諧社會和維護經(jīng)濟秩序的重要舉措。銀監(jiān)會充分認識網(wǎng)絡淫穢色情等違法犯罪活動的極大危害性,積極主動采取有力措施,支持和配合有關部門打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情活動,努力切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行的支付結(jié)算平臺和工具開展非法經(jīng)營活動的資金渠道。
據(jù)介紹,銀監(jiān)會參加全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動以來,采取了多項有力措施。目前,各銀監(jiān)局采取有效措施防止淫穢色情網(wǎng)站利用銀行的支付結(jié)算平臺開展活動,切斷淫穢網(wǎng)站的收費渠道:
一是要求為網(wǎng)站提供支付結(jié)算接口的銀行業(yè)金融機構(gòu),必須對網(wǎng)絡運營商或服務商進行嚴格審查,簽訂書面協(xié)議,并且網(wǎng)絡服務商必須承諾不得利用該網(wǎng)站從事淫穢色情或其他非法活動。
二是積極配合公安等部門調(diào)查可疑網(wǎng)站、可疑銀行卡號和其他可疑的支付結(jié)算活動。
三是認真研究構(gòu)建長效機制,完善支付結(jié)算業(yè)務管理體系,從源頭上堵住淫穢色情網(wǎng)站利用銀行平臺從事非法經(jīng)營活動的資金渠道。
銀行業(yè)金融機構(gòu)多種形式參與打擊活動
胡懷邦說,在配合公安等部門打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動方面,各銀行業(yè)金融機構(gòu)按照銀監(jiān)會的要求,采取了多種形式參與打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動:
一是開展全面的自查。如中國工商銀行對與其有網(wǎng)上支付合作關系的網(wǎng)站進行規(guī)范,除要求每家網(wǎng)站必須具備網(wǎng)上經(jīng)營許可證、域名注冊證和營業(yè)執(zhí)照“三證”外,還要求每一家合作網(wǎng)站在協(xié)議中承諾不得從事淫穢色情活動或其他非法活動,一旦發(fā)現(xiàn),立即終止合作關系;中國建設銀行要求每家分行建立專門的聯(lián)系機制,指定聯(lián)系人負責定期向總行信息中心上報新建立的網(wǎng)站外部鏈接情況;招商銀行把與其有合作關系的商戶進行分類,統(tǒng)一管理規(guī)范,并建立“大額網(wǎng)上支付預警系統(tǒng)”。其他商業(yè)銀行也都相繼采取簽訂協(xié)議、回訪、檢查等措施,加大核查力度,努力切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行結(jié)算的渠道。
二是對公安、電信等網(wǎng)站主管部門通報的淫穢色情網(wǎng)站非法資金交易信息高度重視,及時依法配合公安等部門予以查處。
三是結(jié)合業(yè)務建設,完善相關機制和制度。目前各銀行已將配合有關部門打擊淫穢色情網(wǎng)站,切斷淫穢色情網(wǎng)站收費渠道,納入到商業(yè)銀行風險管理和安全管理體系進行全面風險管理。
打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動尚有兩大問題需解決
胡懷邦說,打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動已取得一定成效,但近來網(wǎng)絡淫穢色情活動又有反彈,網(wǎng)絡色情網(wǎng)站資金流通的渠道尚未徹底切斷,可疑支付交易和可疑賬戶也未全部得到及時有效地發(fā)現(xiàn)和清理。
他認為,在銀行業(yè)配合打擊網(wǎng)絡淫穢色情違法犯罪活動的工作中,還存在以下問題需要解決:
一是非法色情產(chǎn)品、服務的銷售具有很大隱蔽性,且網(wǎng)頁內(nèi)容處于動態(tài)變化之中,商業(yè)銀行無法全部實現(xiàn)對合作網(wǎng)站經(jīng)營內(nèi)容及時、有效監(jiān)控。
二是異常非法資金交易的監(jiān)測,銀行只有收款方、付款方和金額等信息,而從事網(wǎng)絡淫穢色情的交易往往都是小額、頻繁的交易,對于網(wǎng)上銀行業(yè)務和銀行卡業(yè)務,僅憑賬務情況,商業(yè)銀行難以及時判斷是否從事網(wǎng)絡淫穢色情而進行非法資金交易,往往案發(fā)后經(jīng)公安等執(zhí)法部門定性后才能識別,難以進行早期的預防。
做好三方面工作打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動
針對目前存在的問題,胡懷邦表示,下一步在打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動方面,銀監(jiān)會將認真做好以下三方面的工作:
一是嚴格執(zhí)行公安部等十部委2007年4月聯(lián)合下發(fā)的《依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動工作方案的通知》要求,進一步增強打擊網(wǎng)絡淫穢色情違法犯罪活動的責任感、緊迫感和使命感,采取有力措施,充分發(fā)揮職能作用,加強與有關部門的信息溝通,積極配合公安等部門,把專項行動推向深入。
二是將專項行動與日常監(jiān)管工作密切結(jié)合,繼續(xù)結(jié)合非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等工作,不斷完善監(jiān)管措施,督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步查找內(nèi)控管理漏洞,完善和健全相關制度,嚴格執(zhí)行開戶、結(jié)算等規(guī)定,依法配合公安部門對可疑銀行賬戶的調(diào)查、查處工作,防止網(wǎng)絡淫穢色情活動利用銀行網(wǎng)絡支付結(jié)算平臺和工具轉(zhuǎn)移資金。
三是將此次專項行動與監(jiān)督和指導商業(yè)銀行依法經(jīng)營和銀行業(yè)金融機構(gòu)自律工作結(jié)合起來。進一步監(jiān)督銀行業(yè)金融機構(gòu)依法經(jīng)營,切實承擔應盡的社會責任,正確處理經(jīng)濟效益與社會效益的關系,防范因參與網(wǎng)絡淫穢色情活動而引起的法律風險和聲譽風險。指導中國銀行業(yè)協(xié)會等銀行業(yè)金融機構(gòu)自律組織,完善治理網(wǎng)絡淫穢色情有害信息的長效機制。
柳斌杰:五管齊下凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境 健康網(wǎng)絡內(nèi)容
資料圖片:新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰
新聞出版總署署長柳斌杰日前在接受記者專訪時表示,今年以來,全國新聞出版行政部門根據(jù)中央部署,多措并舉,清除網(wǎng)絡文化垃圾,豐富健康網(wǎng)絡內(nèi)容,大力營造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡文化環(huán)境,取得顯著成果。
廣電總局副局長:堅決遏制網(wǎng)上蔓延腐朽落后文化
“查處網(wǎng)絡淫穢色情等有害信息,不僅是廣大群眾的呼聲,更是政府管理部門的責任和義務?!睆V電總局副局長田進近日在接受記者專訪時表示,“要堅決遏制腐朽落后文化在網(wǎng)上蔓延,促進網(wǎng)絡視聽內(nèi)容健康有序發(fā)展,更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。”
通過互聯(lián)網(wǎng)下載或在線觀看視聽節(jié)目,已經(jīng)成為當前公眾新的、普遍的娛樂方式,成為上網(wǎng)用戶使用最多的服務之一,但與此同時,境內(nèi)部分網(wǎng)站為了迎合少數(shù)網(wǎng)民的不良需求,在網(wǎng)絡視聽節(jié)目中播放、轉(zhuǎn)播、鏈接含有色情、暴力內(nèi)容的節(jié)目,污染了社會環(huán)境,毒害了受眾,特別是影響青少年的身心健康,也給網(wǎng)絡視聽業(yè)務的持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長談建立打擊網(wǎng)絡色情長效機制
目前我國有1.44億上網(wǎng)用戶,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對促進中國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及提高老百姓的生活質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但同時,一些不法的內(nèi)容供應商唯利是圖,在網(wǎng)上散布了很多淫穢色情的不良信息,嚴重擾亂社會風氣,毒害了青少年的健康成長。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長、黨組副書記奚國華在接受記者《光明日報》記者采訪時表示,近幾年來,作為行業(yè)主管,信息產(chǎn)業(yè)部在打擊網(wǎng)絡淫穢色情有害信息方面已經(jīng)做了很多工作。去年推出的“陽光綠色網(wǎng)絡工程”,主要目的是造就一個良好、凈化的網(wǎng)絡環(huán)境。同時,配合年檢,加強了基礎管理,開展互聯(lián)網(wǎng)接入專項清理活動,2006年,協(xié)助相關管理部門依法關閉網(wǎng)站、刪除網(wǎng)頁的數(shù)量約2000件;去年下半年以來,依法清理了130家無證經(jīng)營接入服務的單位;加強了對經(jīng)營者日常監(jiān)管,年檢注銷有問題網(wǎng)站2000-3000家,今年僅北京、上海、廣東三省就已注銷1030家;本次專項行動開展以來,協(xié)助相關管理部門依法關閉非法網(wǎng)站900余個;加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督,不斷完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī);加強互聯(lián)網(wǎng)基礎性管理工作,目前已建立網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫,開展日常備案工作,到2007年5月8日,已經(jīng)申報備案主體約164萬。
各級文化管理和"掃黃打非"部門大力打擊網(wǎng)絡色情
4月12日全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動電視電話會議后,各級文化管理部門和“掃黃打非”部門相繼行動起來,開始對網(wǎng)絡淫穢色情進行嚴厲打擊。
據(jù)全國掃黃辦介紹,今年頭兩個月,17個省區(qū)市的“掃黃打非”工作部門過濾網(wǎng)上有害信息近億條,封堵網(wǎng)上淫穢色情信息2300余條,封堵禁止色情游戲站點近萬次,封堵淫穢色情內(nèi)容的電子書刊40余部,查處非法網(wǎng)站160余家,查封黑網(wǎng)吧、接納未成年人網(wǎng)吧38家,處罰網(wǎng)吧100余家。同時,全國“掃黃打非”工作小組辦公室24小時值班電話,平均每天接到群眾舉報的網(wǎng)上淫穢色情信息5至7條,都及時轉(zhuǎn)送中央有關部門處理。