新華社北京５月１４日電（記者 李亞杰）
著力抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作
－－監(jiān)察部副部長屈萬祥答新華社記者問
監(jiān)察部副部長屈萬祥（中國政府網(wǎng) 陳濤攝 資料圖片）
中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。圍繞進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，監(jiān)察部副部長屈萬祥１４日接受了新華社記者專訪。
糾風(fēng)工作取得新的階段性成果
記者：黨的十六大以來，在全黨和全社會的共同努力下，一些部門和行業(yè)的風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)。請您談?wù)劶m風(fēng)工作取得了哪些新的階段性成果？
屈萬祥：黨中央、國務(wù)院高度重視糾風(fēng)工作，把糾風(fēng)工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作出重大決策部署。中央紀(jì)委歷次全會和國務(wù)院歷次廉政工作會議，都把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，提出明確要求。各地區(qū)各部門把糾風(fēng)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，工作的積極性、主動性明顯增強(qiáng)，齊抓共管、綜合治理的工作格局進(jìn)一步形成。
在工作定位上，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在工作目標(biāo)上，既立足當(dāng)前，把不正之風(fēng)堅(jiān)決遏制住，又著眼長遠(yuǎn)，努力從體制機(jī)制上，鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件。在責(zé)任主體上，明確不正之風(fēng)工作不僅部門和行業(yè)要抓，更是各級黨委、政府的重要職責(zé)。在工作方法上，由標(biāo)本兼治、側(cè)重治標(biāo)，逐步向標(biāo)本兼治、糾建并舉轉(zhuǎn)變。
同時，中央推出的一系列改革措施，出臺完善的一系列政策制度，如取消農(nóng)業(yè)稅并實(shí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等，為從源頭上防治不正之風(fēng)創(chuàng)造了良好條件。各地區(qū)各部門從實(shí)際出發(fā)，改革體制、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，為防治不正之風(fēng)發(fā)揮了治本作用。
另外，各地區(qū)各部門把監(jiān)督檢查作為推動工作落實(shí)的重要手段，貫穿于各個環(huán)節(jié)的始終，監(jiān)督的合力、檢查的效力、懲處的威力進(jìn)一步增強(qiáng)。專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合，使監(jiān)督的載體不斷豐富，監(jiān)督的渠道進(jìn)一步暢通。政風(fēng)行風(fēng)熱線、糾風(fēng)工作網(wǎng)站越來越普及，糾風(fēng)信訪工作有了新的加強(qiáng)，全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
這里有一組數(shù)據(jù)可以說明，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段１．５億名學(xué)生全部免交學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受到免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，各地集中招標(biāo)采購藥品和高值醫(yī)用耗材總金額３４５０多億元、讓利于患者４４７億多元。醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題涉及金額４億多元。
再如，通過取消農(nóng)業(yè)稅每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)１２００多億元，通過開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，累計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)５６４．９３億元。３１個省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了公路基本無“三亂”。各地糾正出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓問題１２６６個，取消針對出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目１０００多個、涉及金額１３億余元，等等。
糾風(fēng)工作雖然取得明顯成績，但也還存在一些問題，如有的地方和部門對糾風(fēng)工作的重要性認(rèn)識不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，效果不明顯。另外，“上學(xué)難上學(xué)貴”“看病難看病貴”等一些老大難問題雖然有所緩解，但群眾反映仍然十分強(qiáng)烈等。
不正之風(fēng)的三種主要表現(xiàn)和四方面根源
記者：糾正不正之風(fēng)，是社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉工作的重要組成部分。目前，損害群眾利益的不正之風(fēng)主要有哪些表現(xiàn)？
屈萬祥：所謂損害群眾利益的不正之風(fēng)，主要是指國家機(jī)關(guān)和公共服務(wù)行業(yè)中常見的多發(fā)性的不良行政行為或服務(wù)行為。主要有以下幾種表現(xiàn)：一是利用職權(quán)或工作之便，為本單位、小團(tuán)體或個人謀取私利。如以職以權(quán)以業(yè)謀私，吃拿卡要等。二是行政行為失當(dāng)，不依法辦事，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。如不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等。三是服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)問題。如門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，生冷硬橫、推諉扯皮，辦事效率低下等等。此外，近些年來，個別部門和行業(yè)為了部門或行業(yè)私利，通過多種手段，將自己不正當(dāng)?shù)睦嫱ㄟ^文件、規(guī)章的形式固定下來，堂而皇之地強(qiáng)制執(zhí)行。這種不正之風(fēng)的危害更大，治理難度更大。
記者：不正之風(fēng)對國家和人民利益具有侵害性，對改革發(fā)展穩(wěn)定具有破壞性，對干部職工隊(duì)伍具有腐蝕性。那么，其產(chǎn)生的主要根源是什么？
屈萬祥：總的來說，產(chǎn)生不正之風(fēng)的主觀原因是一些政府部門、公共服務(wù)行業(yè)及其工作人員的群眾意識淡薄，在行使權(quán)力或公共服務(wù)中為小團(tuán)體和個人利益考慮得太多，為人民群眾和國家考慮得太少?？陀^原因主要是體制機(jī)制不完善，存在一些漏洞，對公共權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督。具體來說，不正之風(fēng)的根源有以下幾個方面：
一是思想認(rèn)識方面。受封建主義特權(quán)思想影響，一些人一朝權(quán)在握，就千方百計以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。一些行業(yè)和部門受利己主義、享樂主義等不良風(fēng)氣的影響，權(quán)力觀、價值觀、利益觀出現(xiàn)傾斜，利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
二是利益驅(qū)動方面。不正之風(fēng)往往與部門利益和個人利益密切相關(guān)。一些地方把收費(fèi)罰款與個人和單位收入掛鉤，多收多罰多得。此外，一些單位搞建設(shè)不量力而行，超出自身實(shí)際財力，經(jīng)費(fèi)不足就向所管轄的單位或個人以拉贊助、募捐、集資的名義，行不正之風(fēng)之實(shí)。
三是監(jiān)督制約方面。公共權(quán)力的濫用是損害群眾利益不正之風(fēng)產(chǎn)生的首要原因。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不完善，有的體制制度不科學(xué)、有漏洞，社會成員和社會組織自我保護(hù)能力不強(qiáng)，糾正損害自身行為的成本高，這些是造成不正之風(fēng)滋生蔓延的主要原因。
四是防治不力方面。一些部門和地方，存在著一手硬一手軟的問題，把業(yè)務(wù)工作當(dāng)作硬指標(biāo)，而把糾風(fēng)工作作為軟任務(wù)，對本地區(qū)、本單位的不正之風(fēng)視而不見，或見而不抓，或抓而不力，責(zé)任不到位，措施不得力，效果不明顯，客觀上縱容了不正之風(fēng)的存在，這也是不正之風(fēng)長期得不到有效治理的一個重要原因。
糾正不正之風(fēng)是反腐倡廉重要任務(wù)
記者：深化糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作是當(dāng)前反腐倡廉工作的一個重要任務(wù)。今年糾風(fēng)工作著力點(diǎn)在哪里？又將采取哪些具體措施？
屈萬祥：我們將按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，不斷開拓專項(xiàng)治理的新途徑；以為群眾辦實(shí)事辦好事為基本要求，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的新舉措；以民主評議為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺；以源頭防治為著眼點(diǎn)，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制；以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷取得糾風(fēng)工作的新成效。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
－－深入治理教育亂收費(fèi)。深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。
－－進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，綜合治理藥價虛高問題，大力整治醫(yī)藥市場秩序。
－－著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問題，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，督促做好制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)工作，解決新農(nóng)村建設(shè)中不切實(shí)際的問題。
－－按時完成清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作。
－－繼續(xù)做好治理公路“三亂”、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。
－－進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
做好今年糾風(fēng)工作采取的主要措施：樹立大局意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感；深化改革創(chuàng)新，努力從源頭上防治不正之風(fēng)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)；強(qiáng)化案件查處，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全糾風(fēng)工作考核制度。
全國醫(yī)務(wù)人員上交"紅包"和提成等涉及金額四億多
圍繞進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，監(jiān)察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪時介紹說，目前，全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，各地集中招標(biāo)采購藥品和高值醫(yī)用耗材總金額３４５０多億元、讓利于患者４４７億多元。醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題涉及金額４億多元。
監(jiān)察部：損害群眾利益的不正之風(fēng)主要有三種表現(xiàn)
圍繞進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，監(jiān)察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪時說，糾正不正之風(fēng)，是社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉工作的重要組成部分。目前，損害群眾利益的不正之風(fēng)主要有三種表現(xiàn)。
監(jiān)察部:綜合治理藥價虛高 大力整治醫(yī)藥市場秩序
“深化糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作是當(dāng)前反腐倡廉工作的一個重要任務(wù)”。監(jiān)察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪表示，要深入治理教育亂收費(fèi)，深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。同時，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，綜合治理藥價虛高問題，大力整治醫(yī)藥市場秩序。
監(jiān)察部副部長：不正之風(fēng)產(chǎn)生的主要根源有四方面
圍繞進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，監(jiān)察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪表示，不正之風(fēng)對國家和人民利益具有侵害性，對改革發(fā)展穩(wěn)定具有破壞性，對干部職工隊(duì)伍具有腐蝕性。其產(chǎn)生的主要根源有四個方面。
全國糾風(fēng)工作全方位多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)正逐步形成
圍繞進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，監(jiān)察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪時表示，各地區(qū)各部門把監(jiān)督檢查作為推動糾風(fēng)工作落實(shí)的重要手段。目前，政風(fēng)行風(fēng)熱線、糾風(fēng)工作網(wǎng)站越來越普及，糾風(fēng)信訪工作有了新的加強(qiáng)，全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
