人事部負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部
“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》
有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》（國辦發(fā)〔2007〕8號，以下簡稱《綱要》）。為幫助公眾更好地理解《綱要》的有關(guān)內(nèi)容和精神，人事部負(fù)責(zé)人接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：“十一五”期間，行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作要達(dá)到哪些目標(biāo)？
答：“十一五”期間，行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照整體推進(jìn)、重點突出、按需施教、科學(xué)管理的方針，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為主題，對全體公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍，使公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高、促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強。同時，要進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，進(jìn)一步健全培訓(xùn)管理體制和運行機制，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，合理配置和有效利用培訓(xùn)資源，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益，形成多層次、多渠道、分類別、重實效的公務(wù)員培訓(xùn)工作新格局。
問：《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層”?！毒V要》是如何貫徹落實這一精神的？
答：基層公務(wù)員是公務(wù)員隊伍的主體，直接面對群眾、服務(wù)群眾，是黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者。他們的素質(zhì)能力和工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響著黨和政府與人民群眾的關(guān)系。抓好基層公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，就抓住了提升公務(wù)員隊伍能力的重點?！笆晃濉逼陂g，將圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強基層公務(wù)員培訓(xùn)工作。實施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，制定和落實定期輪訓(xùn)等制度。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和街道公務(wù)員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事、社會管理等本領(lǐng)；加強公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門基層公務(wù)員培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政的能力和水平。我們還將下發(fā)《關(guān)于加強基層公務(wù)員培訓(xùn)工作的意見》，對這項工作進(jìn)行具體部署。
問：培訓(xùn)的目的是提高公務(wù)員的能力，《綱要》對此作了哪些要求？
答：加強公務(wù)員能力建設(shè)，是時代的鮮明主題，是公務(wù)員培訓(xùn)工作的永恒主題。按照《綱要》要求，“十一五”期間，要大力提高公務(wù)員政治鑒別、依法行政、公共服務(wù)、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題和心理調(diào)適等能力。做到培訓(xùn)目標(biāo)指向能力，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞能力，培訓(xùn)方式著眼能力，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。初任培訓(xùn)要著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力；任職培訓(xùn)要著力提高晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)能力；專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要著力提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力；在職培訓(xùn)要著力促使全體公務(wù)員更新知識、開闊視野、提高素質(zhì)。要繼續(xù)開展科技、文化、歷史、心理等知識培訓(xùn)，做好電子政務(wù)、普通話、外語等基本技能培訓(xùn)和公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員的綜合能力。
問：與“十五”公務(wù)員培訓(xùn)綱要相比，《綱要》首次強調(diào)要“堅持規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一”，如何理解這一新的提法？
答：《綱要》突出強調(diào)“堅持規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一”，是行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我們認(rèn)為，開展大規(guī)模培訓(xùn)，國家投入了大量經(jīng)費，必須強調(diào)產(chǎn)出和效益。既要擴大培訓(xùn)規(guī)模，保障每個公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利，又要加強培訓(xùn)管理，增強培訓(xùn)針對性、實效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，同時還要整合培訓(xùn)資源，注重培訓(xùn)成本控制，節(jié)約使用培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮培訓(xùn)資源效用。
問：對于部分地方和部門存在的培訓(xùn)混亂現(xiàn)象，《綱要》作了哪些規(guī)定？
答：為制止部分地方和部門存在的培訓(xùn)混亂現(xiàn)象，提高培訓(xùn)規(guī)范化程度，《綱要》強調(diào)要加強培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查，要求建立健全舉辦培訓(xùn)班管理制度，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定合理收繳和使用經(jīng)費，嚴(yán)禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游。既要防止不培訓(xùn)、假培訓(xùn)，又要堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證。
文件鏈接：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》
