科技部和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部不久前聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》，近日科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題作了詳細(xì)解答。
問：為什么要出臺《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》？
答：為了營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施＜國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)＞若干配套政策的通知》，提出了一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的具體政策。其中明確提出“建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。”為此，科技部和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部不久前聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》。管理辦法的作用主要有兩個(gè)方面，一是為我國自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定評價(jià)工作提供制度依據(jù)和方法指導(dǎo)，規(guī)范認(rèn)定程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使認(rèn)定工作做到公開、公正、公平和科學(xué)；二是經(jīng)過認(rèn)定，提出一個(gè)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策提供支撐和依據(jù)。
問：被認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以享受哪些優(yōu)惠政策？
答：在管理辦法中已明確被認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財(cái)政性資金采購中優(yōu)先購買，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點(diǎn)的支持。目前財(cái)政部正在研究制定在政府采購中對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體優(yōu)惠措施。例如，在預(yù)算中要優(yōu)先購買列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在政府采購招、投標(biāo)評審中給予適當(dāng)?shù)募臃值鹊取?/p>
問：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品必須具備什么條件？
答：管理辦法對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品提出了7個(gè)方面的條件，主要體現(xiàn)“國家”、“自主創(chuàng)新”和“產(chǎn)品”3個(gè)要點(diǎn)。包括：產(chǎn)品要符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)品具有自主品牌；產(chǎn)品創(chuàng)新程度高；產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平；產(chǎn)品質(zhì)量可靠，須通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的檢測；產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場前景或能替代進(jìn)口。只有符合以上全部條件，才能被認(rèn)定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品?？梢钥闯?，經(jīng)認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量高、條件嚴(yán)。同時(shí)，管理辦法中還對一些概念，比如什么叫產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，怎樣反映產(chǎn)品的創(chuàng)新程度高等名詞和術(shù)語給予了進(jìn)一步的說明。
問：哪些單位可以申請國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定？具體步驟有哪些？
答：自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循自愿申請的原則，凡是在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認(rèn)定。
國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申請和認(rèn)定主要經(jīng)過4個(gè)步驟：一是申請單位首先向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委、局)提出申請；二是科技廳(委、局)會同本級經(jīng)(貿(mào))委(發(fā)展改革委)、財(cái)政廳(局)對本地區(qū)的申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行匯總和初步審查，并組織專家評審。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦；三是國家統(tǒng)一認(rèn)定，科技部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，在國家層面上，按照統(tǒng)一的認(rèn)定條件開展產(chǎn)品的認(rèn)定評價(jià)工作。科技部對認(rèn)定評價(jià)結(jié)果進(jìn)行審定，形成《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部形成正式《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，頒發(fā)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書；四是發(fā)布產(chǎn)品目錄?？萍疾吭谄涔俜骄W(wǎng)站和科技日報(bào)上向社會公布《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。
問：申請單位需要提交哪些方面的材料？
答：申請單位需要提交以下6方面材料：一是統(tǒng)一的申報(bào)表格；二是單位的法人營業(yè)執(zhí)照副本或復(fù)印件，若屬中外合資，應(yīng)提供在工商管理部門注冊登記的股權(quán)結(jié)構(gòu)；三是關(guān)于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個(gè)單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議；四是產(chǎn)品檢測報(bào)告，或特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；五是產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)證明；六是其他需提供的材料，包括環(huán)保達(dá)標(biāo)證明以及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明。
問：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品是終身制嗎？
答：不是。經(jīng)認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)分為兩年、3年或4年。有效期滿，有關(guān)單位可再次申請認(rèn)定，但應(yīng)在有效期截止前3個(gè)月提出。如果在有效期間，產(chǎn)品的狀況發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向科技部報(bào)告。對不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，將取消其國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認(rèn)定證書。
相對于認(rèn)定工作，管理辦法只是對認(rèn)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)等提出了比較原則的規(guī)定和要求?？萍疾磕壳罢谧ゾo研究編寫《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》，明確和細(xì)化有關(guān)產(chǎn)品申報(bào)的時(shí)間、程序、提交材料等具體要求，同時(shí)正在研究細(xì)化有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)定評價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法，爭取盡快形成和發(fā)布這個(gè)《說明》及相關(guān)規(guī)范，于今年啟動第一批國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。 (記者 陳建輝)
