保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到中華民族的長遠(yuǎn)利益，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。我國歷來重視環(huán)境保護(hù)工作，黨的十六大以后，我們提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)。這是緊密結(jié)合我國國情，借鑒國際先進(jìn)的發(fā)展理念，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的要求所作出的一項重大決策。我們必須充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，努力建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
應(yīng)該看到，近年來，我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，采取一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得顯著成效，全社會環(huán)境意識明顯提高，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度有所下降。但也要注意到，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求相比，我國環(huán)境保護(hù)的任務(wù)還十分艱巨。今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。保持今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力加強(qiáng)環(huán)境友好型社會建設(shè)，真正做到又好又快發(fā)展。
努力建設(shè)環(huán)境友好型社會，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步做好以下幾項工作：
第一，完善有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施。
完善污染物排放總量控制制度，按照國家環(huán)?？傮w目標(biāo)要求，制定污染物排放總量控制計劃，并將控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控，禁止無證或違章排污，實(shí)行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。完善重點(diǎn)行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn)。推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。加強(qiáng)對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，凡是不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，應(yīng)不得審批或核準(zhǔn)立項，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款；開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，建立規(guī)劃環(huán)評專家審查機(jī)制，從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第二，強(qiáng)化全社會的節(jié)約責(zé)任。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把保護(hù)環(huán)境放在更加重要的位置，節(jié)約非常重要。當(dāng)前，應(yīng)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，把節(jié)約能源資源工作貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，提高全社會能源資源利用水平，力爭在較短的時間內(nèi)取得明顯進(jìn)展。
第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于從源頭上減少對環(huán)境的破壞。因此，要大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)品層面，要從產(chǎn)品設(shè)計開始，把資源循環(huán)再利用的思路貫徹到整個產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過程之中，并對生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生的廢棄物采取適當(dāng)技術(shù)進(jìn)行再利用，最大限度地減少廢棄物的排放；在企業(yè)層面，要積極推行清潔生產(chǎn)方式，盡量采用清潔技術(shù)，形成清潔、節(jié)約、環(huán)保的新型企業(yè)形象；在產(chǎn)業(yè)層面，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，建立和發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、廢棄物再利用資源化和無害化產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物排放的目的。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理。
要按照有關(guān)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理，堅持預(yù)防為主、綜合治理，加大污染治理力度，強(qiáng)化從源頭防治污染，重點(diǎn)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題，有效控制污染物排放，加快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染防治，不斷改善重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量。積極開展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)危險化學(xué)品管理，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物，保障核與輻射環(huán)境安全。要堅持不懈地開展生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，退牧還草工程，京津風(fēng)沙源治理等防沙治沙工程，遏制土地沙化、退化、荒漠化趨勢。
與此同時，要大力發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要堅持自主創(chuàng)新，力爭在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破，切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量，依靠科技創(chuàng)新保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，還必須積極發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，支持各類所有制企業(yè)參與污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批有實(shí)力、有競爭力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的新興支柱產(chǎn)業(yè)。（劉剛）
