據(jù)報(bào)道，由于污染，這幾年北京著名景點(diǎn)什剎海的水富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日益嚴(yán)重，水中氧氣濃度降低，水的透明度下降，尤其在夏季，綠色和藍(lán)色藻類(lèi)過(guò)度生長(zhǎng)，給原來(lái)的水生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)危害。2005年4月，北京市環(huán)保局等組織實(shí)施的“北京什剎海水系環(huán)境改善與富營(yíng)養(yǎng)化控制”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目旨在對(duì)什剎海水質(zhì)惡化的原因進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的解決方案?？梢灶A(yù)計(jì)，到2008年時(shí)，這里將恢復(fù)當(dāng)年一泓碧水的面貌。
保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。應(yīng)該看到，這些年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得了積極進(jìn)展。在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)減緩，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度有所下降。從中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)城市空氣質(zhì)量、地表水、酸雨等進(jìn)行的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，可以看出我國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展?fàn)顩r。第一，城市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)共有522個(gè)城市開(kāi)展了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，其中空氣質(zhì)量為一級(jí)即優(yōu)秀的城市22個(gè)，占4.2%；二級(jí)即適宜居住的城市293個(gè)，占56.1%；三級(jí)即中等的城市152個(gè)，占29.1%。第二，酸雨發(fā)生頻率及分布區(qū)域保持穩(wěn)定。2005年在全國(guó)開(kāi)展酸雨監(jiān)測(cè)的696個(gè)城市中，357個(gè)城市出現(xiàn)酸雨，占51.3%。第三，地表水污染總體上呈減輕趨勢(shì)。與“十五”初期相比，目前全國(guó)地表水優(yōu)良類(lèi)水質(zhì)比例由34%提高到36%，重度污染類(lèi)比例由36%下降到28%。第四，城市聲環(huán)境總體較好。2005年，350個(gè)城市中，63.7%的城市區(qū)域環(huán)境噪聲優(yōu)于城市居住區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，屬輕度污染的占33.7%，中度污染的占1.7%，重度污染的占0.9%。
固然，數(shù)據(jù)的變化，以及專(zhuān)家的考察是檢驗(yàn)環(huán)境保護(hù)成果的有效方式，但是最直觀的檢驗(yàn)方法，還是群眾的直接感受。因?yàn)榄h(huán)境真真切切地改善了，你就可以聽(tīng)到鳥(niǎo)語(yǔ)，就可以聞到花香，就可以在空氣清新的林蔭間漫步，就可以在清澈的江水中暢游，關(guān)鍵是要樹(shù)立和堅(jiān)定治理的信心。
事實(shí)上，我們面臨的環(huán)境問(wèn)題依然需要引起高度重視，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)20多年來(lái)集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。未來(lái)15年我國(guó)人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。我們一定要高度重視環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、制度建設(shè)，明確工作與任務(wù)要求，著力解決一些地方重GDP增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。二是健全環(huán)境保護(hù)法制，使環(huán)境立法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。三是完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加大投入力度，加快污染治理進(jìn)程。四是理順環(huán)境管理體制，提高環(huán)境管理效率。五是提高監(jiān)管能力，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科技、宣教和綜合評(píng)估能力建設(shè)，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公眾參與水平。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)；有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量和延長(zhǎng)人均壽命；有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，下決心解決環(huán)境問(wèn)題。做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
與此同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從8個(gè)方面采取有效措施，把環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是要落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。要建立環(huán)保工作問(wèn)責(zé)制。二是要實(shí)行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計(jì)劃，并層層分解，落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位，不得突破。三是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。凡是不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款。四是要制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力，規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)秩序。五是要加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。六是要用改革的辦法解決環(huán)境問(wèn)題。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建立能夠反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。七是要進(jìn)一步增加環(huán)保投入。要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。八是要不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。要大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。(周占華)
