黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍?！卑褟V泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為建設(shè)和諧文化的重要載體，表明我們黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入持久地開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義
所謂和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就是按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任，把構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化的任務(wù)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層，廣泛開(kāi)展以和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等為主要內(nèi)容的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是對(duì)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的豐富和發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)始于上世紀(jì)80年代初全國(guó)各地開(kāi)展的“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)。1996年10月黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》明確提出“群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”及創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大系列創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六大以來(lái)，我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，三大系列創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，取得了巨大成就。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。顯然，以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)結(jié)合為主要目的的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，難以涵蓋構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。因此，必須在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加開(kāi)展一種更加符合“四位一體”總體布局的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，第一次提出了“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)”。和諧創(chuàng)建活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，都是群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，它們有各自側(cè)重的領(lǐng)域，又具有不可分割的緊密聯(lián)系。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)重在提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；和諧創(chuàng)建活動(dòng)重在倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過(guò)這兩個(gè)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
（二）開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是大力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)的有效途徑。開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)和諧文化的有效載體。任何一種文化形態(tài)的生成與發(fā)展，都是一個(gè)逐步積累的過(guò)程。建設(shè)和諧文化同樣需要一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程就是開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程。和諧創(chuàng)建活動(dòng)能夠承載和諧文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，能夠反映和諧文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。人是社區(qū)中的一員、村鎮(zhèn)中的一員、單位中的一員、家庭中的一員，社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，只有每個(gè)人自身實(shí)現(xiàn)了和諧，每個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”實(shí)現(xiàn)了和諧，全社會(huì)和諧才具有廣泛堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。因此，我們一定要把和諧文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求貫穿于和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)始終，堅(jiān)持重在建設(shè)、常抓不懈，從大處著眼，從小處著手，從具體事情抓起，通過(guò)春風(fēng)化雨的方式，讓和諧精神、和諧理念入腦入心，使和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建過(guò)程成為推動(dòng)全社會(huì)強(qiáng)化和諧理念、踐行和諧精神的過(guò)程，從而充分發(fā)揮和諧文化對(duì)人們思想的引領(lǐng)和啟迪作用、對(duì)人們精神的撫慰和激勵(lì)作用、對(duì)社會(huì)矛盾的疏導(dǎo)和緩解作用、對(duì)全社會(huì)的親和和凝聚作用。
（三）開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?jiǎng)恿?。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)?！肮餐ㄔO(shè)、共同享有”揭示了我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的，表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。這就需要我們黨把廣大人民群眾最廣泛地發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中去。廣泛開(kāi)展多種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就能夠激發(fā)廣大人民群眾進(jìn)行自我服務(wù)、自我管理、自我教育，增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任感，培育良好的人際關(guān)系，促進(jìn)人的心理和諧，形成共同的思想基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)；就能夠整合社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)方方面面投身改革發(fā)展的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；就能夠促進(jìn)以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合，完善社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)的向心力和凝聚力，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。因此，一定要把開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，把和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，充分發(fā)揮人民群眾在和諧創(chuàng)建中的主體作用，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。
開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的有效途徑
開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，要高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，以萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)和諧為主題，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，建立健全“以創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建和諧單位為支撐，以創(chuàng)建和諧家庭為基礎(chǔ)”的創(chuàng)建體系，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用和諧的方式處理矛盾，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚和諧、追求和諧、維護(hù)和諧的良好局面。
（一）堅(jiān)持思想領(lǐng)先，創(chuàng)建文明型社區(qū)。良好的社會(huì)風(fēng)尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的精神支撐。社區(qū)各種組織一定要著眼于增強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、教育居民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想振奮精神、鼓舞斗志，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀(guān)規(guī)范行為、養(yǎng)成美德，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)政策教育，積極推動(dòng)理論教育進(jìn)社區(qū)、時(shí)代精神駐社區(qū)、先進(jìn)典型在社區(qū)，不斷增強(qiáng)居民的愛(ài)國(guó)愛(ài)市意識(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗意識(shí)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。要不斷創(chuàng)新社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的內(nèi)容，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、友善、敬業(yè)、守法等道德規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力形成“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”、“知我社區(qū)、愛(ài)我社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)、為社區(qū)爭(zhēng)光”的風(fēng)尚，積極營(yíng)造社區(qū)積極向上、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。
（二）堅(jiān)持重在建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)。社區(qū)是具有多重功能的地域性社會(huì)生活共同體。創(chuàng)建和諧社區(qū)，要以服務(wù)居民為宗旨，以群眾滿(mǎn)意為準(zhǔn)則，加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)“政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)”。要積極推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)居民的生活幸福感。要積極推進(jìn)社區(qū)社保服務(wù)，增強(qiáng)居民的生活穩(wěn)定感。要積極推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)，增強(qiáng)居民的社會(huì)信賴(lài)感。要積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)居民的健康保障感。要積極推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，增強(qiáng)居民的地緣歸屬感。要積極推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)，增強(qiáng)居民的生活方便感。
（三）堅(jiān)持資源共享，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。人的全面發(fā)展，是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，要以提高社區(qū)居民的素質(zhì)和能力為目標(biāo)，全方位、多形式打造終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。要有效整合優(yōu)勢(shì)資源，讓人們接受各種智能、技能、體能方面的培訓(xùn)提高。要積極開(kāi)展社區(qū)教育，逐步提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。要不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，把社區(qū)建成廣大居民求知的課堂、心靈的家園。
（四）堅(jiān)持安居樂(lè)群，創(chuàng)建友好型社區(qū)。良好的治安環(huán)境是人的基本需要，良好的人居環(huán)境和人際關(guān)系更是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然和諧相處的前提條件。一個(gè)和諧的社區(qū)必定是安全、宜居、友好的社區(qū)，有一個(gè)能夠保證人們順心干事、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要高度重視社區(qū)安全建設(shè)，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。要充分發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和居民小組的作用，抓小抓早抓苗頭，及時(shí)消除社區(qū)內(nèi)部反映出來(lái)的各種不和諧、不穩(wěn)定因素。要切實(shí)抓好社區(qū)環(huán)境建設(shè)，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為社區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
（五）堅(jiān)持激發(fā)活力，創(chuàng)建凝聚型社區(qū)。一個(gè)和諧的社區(qū)，既是社區(qū)內(nèi)各單位、各家庭團(tuán)結(jié)和睦的社區(qū)，也是人人充滿(mǎn)活力的社區(qū)。因此，社區(qū)黨建工作和和諧創(chuàng)建活動(dòng)要努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。要擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的覆蓋面，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。要擴(kuò)大和諧單位創(chuàng)建工作的覆蓋面，努力增加和諧因素，減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧社區(qū)和和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。要擴(kuò)大和諧家庭創(chuàng)建工作的覆蓋面，通過(guò)家家戶(hù)戶(hù)的穩(wěn)定和諧，促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的穩(wěn)定和諧。
開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的保障機(jī)制
開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)要借鑒吸收群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的好做法，以改革創(chuàng)新的精神，建立健全開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的體制機(jī)制。
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。和諧創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。各級(jí)黨委、政府要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)放在全局工作的突出位置，逐步建立條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制,始終抓住城市和農(nóng)村這兩“塊”、各行各業(yè)這一“條”，努力實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的“全覆蓋”。無(wú)論是社區(qū)和村鎮(zhèn)的“塊塊管理”，還是各行各業(yè)的“條條管理”，都要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)制定符合實(shí)際的和諧創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃。各級(jí)黨委宣傳部和文明辦要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)的職能，通過(guò)不斷完善議事制度和工作制度，積極協(xié)調(diào)民政、公安等部門(mén)抓好城市和諧社區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)等部門(mén)抓好農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)各行各業(yè)抓好和諧單位創(chuàng)建，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)實(shí)力和能力的單位對(duì)口社區(qū)、村鎮(zhèn)共建和諧，協(xié)調(diào)婦聯(lián)抓好和諧家庭創(chuàng)建，從而形成推進(jìn)和諧創(chuàng)建活動(dòng)的整體合力。
（二）建立健全群眾參與機(jī)制。人民群眾是和諧創(chuàng)建活動(dòng)的主體，是和諧創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐者和創(chuàng)建成果的受益者。要堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)群眾廣泛參與，不斷擴(kuò)大開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)。要問(wèn)計(jì)于民，悉心聽(tīng)取民意，廣泛集中民智，凡有關(guān)和諧創(chuàng)建活動(dòng)中的重要決策，都要積極聽(tīng)取吸納人民群眾的意見(jiàn)建議。要貼近于民，按照“三貼近”要求精心策劃組織各類(lèi)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大和諧創(chuàng)建的影響力和覆蓋面。要服務(wù)于民，把和諧創(chuàng)建活動(dòng)與群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來(lái)，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起，使創(chuàng)建過(guò)程成為服務(wù)群眾的過(guò)程，讓人民群眾從和諧創(chuàng)建活動(dòng)中得到實(shí)惠。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力宣傳和諧創(chuàng)建活動(dòng)中的好人好事和先進(jìn)典型，形成人人追求和諧、人人維護(hù)和諧、人人促進(jìn)和諧的良好局面。
（三）建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)合理的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)對(duì)于推動(dòng)和諧創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展具有重要作用。要科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。可以先從和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭著手，研究制定和諧創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，逐步建立起科學(xué)完備的指標(biāo)體系，使和諧創(chuàng)建活動(dòng)有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，注重城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等差別，突出地方特色和行業(yè)特點(diǎn)，區(qū)別不同情況，分層提出要求。對(duì)工作基礎(chǔ)好的地方，要提出更高要求，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱的地方，要制定切實(shí)可行的目標(biāo)，采取有力措施，加強(qiáng)培育指導(dǎo)，突破薄弱環(huán)節(jié)，盡快抓出成效。對(duì)和諧創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要進(jìn)行表彰，對(duì)工作進(jìn)展不力、效果不佳的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，既重結(jié)果又重過(guò)程，考出導(dǎo)向，評(píng)出壓力，獎(jiǎng)出動(dòng)力，激勵(lì)各地、各部門(mén)創(chuàng)造性地開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）建立健全督促指導(dǎo)機(jī)制。和諧創(chuàng)建活動(dòng)重在建設(shè)，難在堅(jiān)持，貴在實(shí)效，必須自上而下加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要堅(jiān)持逐級(jí)推動(dòng)的原則，善于識(shí)大局、謀全局、抓開(kāi)局，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項(xiàng)目由少到多，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體及新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織在和諧創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用，充分發(fā)揮廣大黨員以及黨政機(jī)關(guān)工作人員的表率作用。要堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則，力戒形式主義，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，一定要鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷推動(dòng)和諧創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)踐成果和理論成果。（何事忠 中共重慶市委常委、宣傳部長(zhǎng)）
