保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就
《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展的通知》
有關(guān)問題答中國(guó)政府網(wǎng)問
近日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為幫助公眾更好地了解《通知》的主要精神，保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。
問：《通知》的起草主要遵循了什么原則？
答：《通知》將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展置于首要位置，充分體現(xiàn)了監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)的“要保護(hù)性開發(fā)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)”的一貫原則。首先，《通知》以保護(hù)農(nóng)民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；其次，提出保護(hù)性措施，確保農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展；第三，充分銜接現(xiàn)有規(guī)章制度，提出現(xiàn)階段具有操作性的新舉措。
問：針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)較為脆弱的特點(diǎn)，《通知》在規(guī)范保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入和退出機(jī)制上作了哪些規(guī)定？
答：在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《通知》進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，突出了對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)保護(hù)性開發(fā)的原則。保險(xiǎn)公司在縣級(jí)行政區(qū)以下（不含縣城）開展人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須具有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過在縣城設(shè)立支公司、營(yíng)銷服務(wù)部或通過中介機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
在市場(chǎng)退出方面，《通知》提出要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)退出行為。《通知》要求保險(xiǎn)公司要樹立長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、精耕細(xì)作的理念，提高責(zé)任意識(shí)，防止因業(yè)務(wù)進(jìn)展不佳等情況隨意撤銷機(jī)構(gòu)；各地保監(jiān)局將進(jìn)一步加大對(duì)保險(xiǎn)公司撤銷縣以下分支機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管力度，將多次撤銷縣以下基層機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)退出行為。
問：針對(duì)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力較弱的情況，《通知》是否做了相應(yīng)的考慮？
答：對(duì)此，《通知》對(duì)營(yíng)銷員和中介機(jī)構(gòu)的管理提出了硬性約束，以保證農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。
一是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)消費(fèi)者的告知和回訪義務(wù)，盡量減少誤導(dǎo)。保險(xiǎn)公司在開展農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，必須向客戶提供權(quán)益告知書或進(jìn)行投保風(fēng)險(xiǎn)提示，并在猶豫期內(nèi)對(duì)一年期以上人身保險(xiǎn)投保人100%進(jìn)行回訪，回訪應(yīng)詳細(xì)告知責(zé)任免除、退保條款和猶豫期規(guī)定等內(nèi)容，切實(shí)保障農(nóng)民客戶的知情權(quán)。
二是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)營(yíng)銷員和中介機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村營(yíng)銷員的管理和培訓(xùn)，強(qiáng)化其業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提升農(nóng)村營(yíng)銷隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)水平。大力加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司依法利用保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及農(nóng)村信用社、郵政局（所）、各種技術(shù)服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)營(yíng)效率。
三是委托地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)銷售人員展業(yè)行為的管理。借助地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)銷售人員的展業(yè)行為進(jìn)行登記管理。逐步建立和完善農(nóng)村營(yíng)銷員的展業(yè)信息和誠信記錄管理制度，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立保險(xiǎn)投訴糾紛調(diào)解機(jī)制。
問：下一步，保監(jiān)會(huì)還將對(duì)促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展采取哪些舉措？
答：保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，切實(shí)培育和保護(hù)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)做好三方面的工作：
一是做好《通知》的跟蹤落實(shí)工作，督促重點(diǎn)保險(xiǎn)公司深入探索適合農(nóng)村實(shí)際的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式、銷售渠道、管理方式和保險(xiǎn)產(chǎn)品，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。
二是敦促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)更多低費(fèi)率、低利潤(rùn)率產(chǎn)品，為農(nóng)民群體量身定做，提供需要買、方便買、買得起的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
三是加強(qiáng)與各級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)，總結(jié)保險(xiǎn)公司在經(jīng)辦新農(nóng)合（新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)）、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn)，為保險(xiǎn)公司開展農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。
文件鏈接：
《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展的通知》
