積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容。這應當作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件大事切實抓緊抓好。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎，以科技服務為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)成一體，形成有機結合的組織形式和經(jīng)營機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，帶動廣大農(nóng)戶按照市場需求進行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚；有利于造就一批有競爭力的市場主體，創(chuàng)造一批有較強競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益；有利于有效吸納先進生產(chǎn)要素，加速先進農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到快速發(fā)展。據(jù)有關部門統(tǒng)計，截至2004年底，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11.4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，組織帶動農(nóng)戶8454萬戶，從業(yè)人數(shù)3300多萬人，大大提高了農(nóng)民組織化程度，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還立足區(qū)域優(yōu)勢，促進了不同農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成了具有區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。比如，一些沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，一些中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，一些西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。與此同時，一批龍頭企業(yè)把先進的經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術等要素導入農(nóng)業(yè)領域，大力推進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質，拓展了農(nóng)產(chǎn)品國內外市場渠道。
但也要看到，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平與社會主義新農(nóng)村建設的要求還不相適應。比如，龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力不強，缺乏抵抗市場風險和自然風險能力。又如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款還比較困難，尚需要有效的財稅政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更快發(fā)展；再如，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在市場風險共擔、利益共享和相互協(xié)作上還沒有形成有效的利益聯(lián)結機制，等等。
積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，著力培育壯大龍頭企業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的組織制度和利益聯(lián)結機制，加快建設標準化生產(chǎn)基地，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，堅持科技先導，創(chuàng)新體制機制，著力發(fā)展精深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。各地應當切實轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、抓住發(fā)展機遇，爭取“十一五”時期在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得更大成績，努力實現(xiàn)龍頭企業(yè)集群要有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設要有大突破，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力要有大提升。同時，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中還應堅持遵循市場規(guī)律，堅持因地制宜，分類指導，整體推進，切實走出適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
具體來說，一要大力培育一批龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，抓緊建立一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約水平高、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)集群示范基地，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，并依托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)區(qū)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，要主動整合資源要素，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還要不斷密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結關系，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和帶動農(nóng)民增收致富作為企業(yè)發(fā)展的重要任務，積極參與社會主義新農(nóng)村建設。
二要引導和鼓勵發(fā)展農(nóng)村各類中介服務組織。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人，培育和扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。引導農(nóng)民按照自愿互利的原則興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，進一步擴大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點范圍，認真總結推廣“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”和“協(xié)會＋龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)驗，鼓勵和支持龍頭企業(yè)建立為農(nóng)戶服務的各種服務組織。
三要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點和特色，合理布局，建設專業(yè)化、規(guī)?；?、優(yōu)質化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。圍繞基地建設，還要加強農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、流通設施、通訊信息等基礎設施建設，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，同時，要把基地建設與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，發(fā)展集約經(jīng)濟，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。
四要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。結合深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。抓緊構建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應用平臺，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，有關部門在財稅、金融和技術改造等方面應給予扶持。加強農(nóng)業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權的重大農(nóng)業(yè)科技成果。特別是龍頭企業(yè)，要加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次。加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構和社會力量參與各種農(nóng)技推廣服務。
與此同時，各級財政部門應努力增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供的培訓、技術、信息服務以及新品種、新技術的引進、推廣。整合各類農(nóng)業(yè)投入資金，構建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資體系，形成多方推進的合力。在落實好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的基礎上，進一步研究鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的稅收政策。金融部門也要在有效防范風險的前提下切實為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供高質量的配套金融服務，積極對龍頭企業(yè)進行科技成果轉化給予貸款支持，還要積極為農(nóng)產(chǎn)品出口提供金融支持，以增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。(西安交通大學經(jīng)濟與金融學院 生蕾)
