建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。我們必須準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵和工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛開始，還缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，因而在部分干部群眾中難免出現(xiàn)一些模糊認(rèn)識，對此我們要認(rèn)真加以引導(dǎo)和克服。
一是不能把新農(nóng)村建設(shè)理解成就是新村莊建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我們既要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，新村莊建設(shè)既能直接體現(xiàn)農(nóng)村面貌的變化，也能讓農(nóng)民得到現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要方面。但是，目前有些干部群眾把新農(nóng)村建設(shè)片面地理解為就是新村莊建設(shè)，特別是個別地方出現(xiàn)不顧物質(zhì)基礎(chǔ)、不分輕重緩急、不尊重廣大農(nóng)民意愿，著眼點(diǎn)都放在大拆、大建和集中建立新村上的傾向，其結(jié)果很容易造成大量的投資浪費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益。
二是不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)可以一蹴而就。盡管許多地區(qū)目前已具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和條件，但由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展比較緩慢，加上農(nóng)民收入水平較低，需要投資的地方很多，這就決定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村將是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。在這個問題上，有些人往往認(rèn)識不足。為此，我們既要避免出現(xiàn)急于求成、盲目攀比的現(xiàn)象，樹立長期奮斗的思想，又要防止出現(xiàn)“上面熱、下面冷”的情況，循序漸進(jìn)，迎難而上，注重實(shí)效。
三是不能以模式化思路進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)不能好大喜功、“一刀切”，搞成模式化。各地要根據(jù)自己的實(shí)際情況，探索符合客觀規(guī)律的新農(nóng)村建設(shè)的思路、途徑、步驟和方法，防止把新農(nóng)村建設(shè)搞成千篇一律、千村一面、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”?/p>
四是不能有單純靠扶持的依賴思想。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，并不是一切都由國家包攬。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也有不同的屬性，重大公益性的項(xiàng)目如公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等，靠農(nóng)民辦不了、靠市場沒指望，但又是最迫切、最直接、最實(shí)際的問題，應(yīng)當(dāng)主要由政府來投入；有的是農(nóng)民自己的事情如種地等，就應(yīng)當(dāng)主要由農(nóng)民自己來投入；有些介于兩者之間，則應(yīng)當(dāng)由政府和農(nóng)民一起辦，有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)和參與。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，我們還要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題著手，確定工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。
(一)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。就吉林省而言，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。其次，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托。吉林省農(nóng)業(yè)資源豐富，各地情況差異較大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾芜M(jìn)行謀劃和運(yùn)作，與相關(guān)企業(yè)、科研院所、高等院校結(jié)成形式多樣的合作，落實(shí)好具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第三，要壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，走“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的集約發(fā)展路子，進(jìn)一步促進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動力。
(二)培育造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。改革開放以來，農(nóng)民的素質(zhì)盡管有了普遍提高，但總體來說還不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，文化水平低、職業(yè)技能缺、市場應(yīng)變能力弱等問題日漸顯現(xiàn)。培育造就新型農(nóng)民，當(dāng)然離不開發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、樹立健康文明新風(fēng)尚等方面。當(dāng)前，我們要下工夫抓好“一推雙帶”活動，統(tǒng)籌社會教育資源，通過強(qiáng)化轉(zhuǎn)移前的就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)踐不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，努力做到“培訓(xùn)一人、富裕一戶”。
(三)科學(xué)制定新規(guī)劃，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。各地建設(shè)規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，充分考慮到農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的新變化，既科學(xué)合理，又符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活需要。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水、電、氣、路等；統(tǒng)籌規(guī)劃和大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚結(jié)合起來，使農(nóng)民群眾真切地感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實(shí)惠。
(四)培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，搞好農(nóng)村社會化服務(wù)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起著重要作用。要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)，健全完善各類公共服務(wù)組織；圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型以及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)市場開拓能力。
(五)不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，如何讓基層干部在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中更加有所作為，是一個必須面對和解決好的課題。實(shí)踐證明，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村黨員干部不僅要有自己致富的能力，還要有帶領(lǐng)群眾、幫助群眾致富的能力。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。要研究切實(shí)有效的激勵措施，提高村干部的待遇，鼓勵有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。進(jìn)一步完善村民委員會的選舉制度，進(jìn)一步明確用人標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范選舉程序和辦法，讓創(chuàng)業(yè)型能人脫穎而出。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入持久推進(jìn)的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。
要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事，真正列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。注意轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施，努力解決農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。形成各方面合力，有關(guān)部門要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。特別是綜合部門和業(yè)務(wù)職能部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。加大各方面支農(nóng)資金的統(tǒng)籌力度，防止盲目、分散投資，提高使用效益。營造良好的政策環(huán)境，采取多種投融資模式，有效解決農(nóng)業(yè)貸款難、農(nóng)村融資難、化解金融風(fēng)險(xiǎn)難等問題，研究制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的措施，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等等。同時(shí)，還應(yīng)建立完善新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督檢查制度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，有可能還會遇到各種新情況、新問題。因此，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正使建設(shè)社會主義新農(nóng)村這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程不斷取得新進(jìn)展、新成效。(中共吉林省委副書記 全哲洙)
