構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要把構(gòu)建和諧社會的各項(xiàng)工作擺到更加突出的地位，做出長期不懈的努力，并與本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，抓住影響社會和諧的突出問題，確定工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。作為從事政策性出口信用保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，我們要努力挖掘這一政策性金融工具的優(yōu)勢和作用，創(chuàng)新工作思路，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。
一
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。一方面，從國內(nèi)來看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。隨著改革的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了前所未有的成就。與此同時(shí)，伴隨社會組織形式、就業(yè)方式的日益多樣化，也出現(xiàn)了一些不容忽視的區(qū)域發(fā)展不平衡問題以及勞動就業(yè)問題。高度重視和正確解決這些問題，對于保持社會的穩(wěn)定與和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，至關(guān)重要。另一方面，從國際來看，我國經(jīng)濟(jì)在不斷融入全球化趨勢的過程中，使企業(yè)能夠更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場來不斷增強(qiáng)自己的實(shí)力，這是難得機(jī)遇和有利條件。但由于國際市場競爭日趨激烈，使得國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展存在著許多不確定因素，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)壯大帶來新的挑戰(zhàn)。這就要求我們既要認(rèn)真研究如何應(yīng)對和規(guī)避對外貿(mào)易和投資中的風(fēng)險(xiǎn)，又要有效地引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會運(yùn)用有關(guān)金融和保險(xiǎn)工具，采取措施把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以充分發(fā)揮對外貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，增強(qiáng)出口企業(yè)的國際競爭力，推動我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
中國信保作為支持對外貿(mào)易發(fā)展的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，我們要深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的重大意義，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的自覺性和堅(jiān)定性，努力適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的新形勢，增強(qiáng)防范和化解國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力，為我國對外貿(mào)易健康發(fā)展提供有力的保障，在構(gòu)建和諧社會中做出積極的貢獻(xiàn)。各級出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的黨組織要以高度的政治責(zé)任感，組織廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，把和諧社會建設(shè)作為公司發(fā)展的重要指導(dǎo)原則，結(jié)合出口信用保險(xiǎn)的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹中央的精神，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)在構(gòu)建和諧社會中的優(yōu)勢和作用。
二
出口信用保險(xiǎn)是20世紀(jì)初順應(yīng)國際貿(mào)易中對風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的要求而誕生的。其基本功能主要是為外貿(mào)出口和對外投資提供風(fēng)險(xiǎn)保障和便利，具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向性。目前，出口信用保險(xiǎn)已成為政府支持出口、防范收匯風(fēng)險(xiǎn)的國際通行做法，是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的貿(mào)易促進(jìn)措施。扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作，就要充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的優(yōu)勢和作用，為外貿(mào)出口和對外投資提供強(qiáng)有力的支持。
一、出口信用保險(xiǎn)具有為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航的基本職能，有利于防范和化解我國對外貿(mào)易和投資中的風(fēng)險(xiǎn)，保障外貿(mào)企業(yè)的安全運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。只有生產(chǎn)力水平的不斷提高，才能從根本上增強(qiáng)綜合國力，改善人民群眾的物質(zhì)文化生活。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，外貿(mào)出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。但是在國際競爭日益激烈的新形勢下，企業(yè)開拓國際市場面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。能否幫助企業(yè)有效防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，開拓市場，擴(kuò)大出口，關(guān)系著我國企業(yè)競爭力的提高和我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。這方面，出口信用保險(xiǎn)具有獨(dú)特的優(yōu)勢：一是出口信用保險(xiǎn)可以通過承擔(dān)非信用證結(jié)算過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制任務(wù)，為出口企業(yè)提供多樣化的更加靈活的結(jié)算方式，從而幫助企業(yè)提高競爭力，爭取更多的貿(mào)易機(jī)會。二是出口信用保險(xiǎn)可以通過專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和廣泛的信息渠道，幫助企業(yè)正確選擇貿(mào)易伙伴，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)，還可通過對進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)狀況、進(jìn)口商的資信狀況及支付能力的了解，幫助企業(yè)將可能發(fā)生的收匯風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍之內(nèi)，并使已發(fā)生的損失得以補(bǔ)償，從而降低或避免企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，起到幫助企業(yè)擴(kuò)大出口的目的。三是出口信用保險(xiǎn)可以通過保單融資方式幫助企業(yè)解決融資難的問題。
二、出口信用保險(xiǎn)具有支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)擴(kuò)大出口的功能，有利于促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，從而在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。構(gòu)建和諧社會，離不開經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些比較突出的問題。如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不盡合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備相對落后，自主品牌的產(chǎn)品較少。從貿(mào)易總量看，我國已成為世界貿(mào)易大國，但距貿(mào)易強(qiáng)國還有很大距離。這種狀況如不改變，將會影響到我國經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們要努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。出口信用保險(xiǎn)作為政策性金融工具，與外經(jīng)貿(mào)部門、財(cái)政、銀行及資本市場互為關(guān)聯(lián)，可通過適合高科技企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、承保模式和政策措施，從信用保險(xiǎn)、出口融資、信息咨詢、應(yīng)收賬款管理等多個(gè)領(lǐng)域，不斷加大對高科技企業(yè)產(chǎn)品出口的扶持力度，尤其是重點(diǎn)支持具有國際競爭優(yōu)勢、附加值和科技含量較高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口，提高國際競爭力，起到“四兩撥千斤”的作用。中國信保成立以來，為促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展，將汽車、軌道交通、通信、飛機(jī)、生物制藥、石油化工、軟件、海外工程承包8大重點(diǎn)行業(yè)確定為支持重點(diǎn)，在各方面給予支持，取得了顯著成效。4年多來，累計(jì)支持機(jī)電產(chǎn)品，高科技含量、高附加值產(chǎn)品的出口達(dá)到200多億美元，有效地發(fā)揮了出口信用保險(xiǎn)在促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變中的金融資源配置功能。
三、發(fā)展出口信用保險(xiǎn)有利于推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，必須更加注重統(tǒng)籌。從我國現(xiàn)實(shí)情況看，城鄉(xiāng)發(fā)展仍存在著不協(xié)調(diào)因素，東西部區(qū)域發(fā)展也存在著不協(xié)調(diào)因素。我們要努力消除這些因素。作為政府的政策性金融手段，出口信用保險(xiǎn)通過貫徹黨的“三農(nóng)”政策，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度，幫助有優(yōu)勢的農(nóng)村企業(yè)積極開拓國際市場，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮重要作用。通過貫徹西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針，實(shí)行傾斜的承保政策，促進(jìn)西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。中國信保成立4年多來，已累計(jì)支持農(nóng)產(chǎn)品出口30多億美元，有效地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的鏈條，增加了農(nóng)民的收入。公司通過出臺對西部和東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠承保政策，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)積極參與國際競爭與合作，擴(kuò)大出口，既幫助這些地區(qū)的企業(yè)防范了出口中的風(fēng)險(xiǎn)，又增強(qiáng)了出口企業(yè)的創(chuàng)匯能力，提高了企業(yè)的自我發(fā)展能力，促進(jìn)了企業(yè)的全面發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了助推器的作用。
四、出口信用保險(xiǎn)具有間接帶動勞動就業(yè)的突出優(yōu)勢，有利于緩解就業(yè)壓力。構(gòu)建社會主義和諧社會，就要努力擴(kuò)大就業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長相統(tǒng)一。當(dāng)前我國就業(yè)問題仍比較突出。構(gòu)建和諧社會，要求我們發(fā)揮各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的創(chuàng)造性、積極性，努力把就業(yè)問題解決好。出口信用保險(xiǎn)通過對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，避免由于貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)行和擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而有效地降低失業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。通過保單融資，可以緩解企業(yè)資金緊張狀況，擴(kuò)大生產(chǎn)，吸納勞動力。通過整合經(jīng)濟(jì)資源，支持企業(yè)擴(kuò)大海外投資，帶動勞務(wù)輸出。中國信保成立4年多來，已直接拉動出口增量近200億美元，帶動勞動就業(yè)100多萬人，有效地緩解了勞動就業(yè)的壓力，顯示了政策性金融工具的獨(dú)特優(yōu)勢。
三
當(dāng)前，要更好地發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)在構(gòu)建和諧社會中的作用，必須著眼于社會主義和諧社會建設(shè)的全局，自覺把出口信用保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展同構(gòu)建和諧社會有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作思路，探索服務(wù)和諧社會的有效方式，在加快自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，努力為和諧社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
選準(zhǔn)切入點(diǎn)，在服務(wù)和諧社會建設(shè)中不斷完善政策功能體系。要更好地發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)在構(gòu)建和諧社會中的優(yōu)勢和作用，在很大程度取決于政策功能體系的完善。因此，各級出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞和諧社會建設(shè)這個(gè)大局，進(jìn)一步強(qiáng)化公司發(fā)展與構(gòu)建和諧社會各項(xiàng)任務(wù)的結(jié)合，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，通過深入和廣泛挖掘市場和企業(yè)需求，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)和完善，不斷健全服務(wù)和諧社會的金融政策功能體系，積極主動地服從和服務(wù)于社會主義和諧社會建設(shè)。當(dāng)前，工作的切入點(diǎn)應(yīng)該是抓住自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在支持外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平、增加就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。要深入研究出口信用保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，全方位、多角度、多層次地挖掘政策功能潛力，積極拓展發(fā)展空間，使出口信用保險(xiǎn)的外延、內(nèi)涵不斷得到擴(kuò)大和深化，提升出口信用保險(xiǎn)在構(gòu)建和諧社會中的地位。
強(qiáng)化意識教育，增強(qiáng)廣大員工服務(wù)和諧社會的自覺性。發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)的功能和作用，還有賴于出口信用保險(xiǎn)行業(yè)廣大干部和職工意識的提高。從出口信用保險(xiǎn)服務(wù)和諧社會的要求出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)著重培育和強(qiáng)化五大意識：一是政治意識，就是要站在黨和國家工作大局的高度，樹立大局意識，增強(qiáng)貫徹黨和國家各項(xiàng)方針政策的自覺性。二是社會意識，就是要把出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展融入到社會發(fā)展的全局中去，注重出口信用保險(xiǎn)的社會效益，增強(qiáng)社會責(zé)任感，為和諧社會建設(shè)多做貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)新意識，就是要通過創(chuàng)新的思維深化對出口信用保險(xiǎn)政策功能的認(rèn)識，在放大功能效用、拓展業(yè)務(wù)空間方面取得突破。四是協(xié)作意識，就是要在思想上認(rèn)識到構(gòu)建和諧社會是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域共同協(xié)作配合才能完成，這必然要求出口信用保險(xiǎn)行業(yè)的廣大職工密切加強(qiáng)與相關(guān)部門和行業(yè)的協(xié)作配合，共同發(fā)揮好服務(wù)和諧社會的作用。五是誠信意識，就是要堅(jiān)持以誠信為本的經(jīng)營理念，珍視對社會、對政府、對企業(yè)的承諾，認(rèn)真履行服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的職責(zé)。
圍繞大戰(zhàn)略，努力推進(jìn)服務(wù)和諧社會各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。我們要緊緊圍繞科教興國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以及新農(nóng)村建設(shè)，開辟有效發(fā)揮政策性金融功能的新途徑。在科教興國戰(zhàn)略實(shí)施中，要進(jìn)一步完善政策措施和承保模式，重點(diǎn)支持具有國際競爭優(yōu)勢、附加值和科技含量較高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中，要針對西部地區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，制訂有效的扶持戰(zhàn)略。從近期看，主要是積極擴(kuò)大西部地區(qū)的業(yè)務(wù)規(guī)模，支持西部地區(qū)企業(yè)擴(kuò)大出口，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要重點(diǎn)加大對農(nóng)產(chǎn)品出口、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)民收入的增加，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供高質(zhì)量的政策性金融服務(wù)。
正確處理好三大關(guān)系，促進(jìn)服務(wù)和諧社會職能的充分發(fā)揮。構(gòu)建服務(wù)和諧社會的工作機(jī)制，要求我們必須處理好公司內(nèi)部各項(xiàng)工作的關(guān)系，形成服務(wù)和諧社會的工作格局。當(dāng)前，要著重處理好以下三大關(guān)系：一是處理好服務(wù)和諧社會的職能與公司自身建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系，把公司自身建設(shè)和各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)同和諧社會的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞和諧社會建設(shè)的大局，在履行政策職能中尋找業(yè)務(wù)拓展點(diǎn)，在業(yè)務(wù)拓展中不斷完善政策功能。二是處理好政策性業(yè)務(wù)與市場化運(yùn)作的關(guān)系。在新的發(fā)展階段，公司業(yè)務(wù)建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，通過市場化運(yùn)作促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和資源的整合，增強(qiáng)公司的核心競爭力，提高服務(wù)企業(yè)的水平和能力。同時(shí)，積極做好各項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用，為和諧社會的建設(shè)提供更好的政策性金融服務(wù)。三是處理好改革創(chuàng)新與完善功能體系建設(shè)的關(guān)系，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與構(gòu)建和諧社會緊密聯(lián)系起來。按照政策性功能體系建設(shè)的要求，堅(jiān)持引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，加大產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的力度，努力優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更好地滿足服務(wù)和諧社會的要求。
發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)服務(wù)和諧社會的優(yōu)勢和作用，離不開出口信用保險(xiǎn)自身的發(fā)展壯大。只有將出口信用保險(xiǎn)自身的業(yè)務(wù)規(guī)模做大做強(qiáng)，才有條件更好地服務(wù)和諧社會。當(dāng)前我們要緊緊抓住貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的契機(jī)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越。要通過加大營銷宣傳的力度，積極擴(kuò)大承保金額，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的突破。通過推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和渠道，強(qiáng)化服務(wù)和諧社會的功能優(yōu)勢。通過推動市場化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公司發(fā)展的活力和后勁，提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理水平。通過優(yōu)化用人機(jī)制，形成“人才強(qiáng)企”的良好氛圍，培育和增強(qiáng)公司自我發(fā)展的能力。(中國出口信用保險(xiǎn)公司黨委書記、總經(jīng)理 唐若昕)
