保險(xiǎn)部門從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，充分利用出口信用保險(xiǎn)支持中小企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的金融服務(wù)，取得明顯成效。
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相配合。2005年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）的要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)為非公有制經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)出口提供幫助，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)中小型出口企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)政策性出口信用保險(xiǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)信?！保﹫?jiān)持積極配合國(guó)家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策的實(shí)施，通過(guò)政策性出口信用保險(xiǎn)手段，向各類出口企業(yè)、包括中小型出口企業(yè)提供收匯安全保障和資金融通服務(wù)。
根據(jù)《若干意見》中“建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間配合，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力”的要求，2005年8月，中國(guó)信保與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《商務(wù)部中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于實(shí)行出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)優(yōu)惠措施支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的通知》，提出要建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)密切配合，向非公有制企業(yè)宣傳信用保險(xiǎn)的功能，為非公有制企業(yè)提供出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，以及專業(yè)化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)效益。與此同時(shí)，中國(guó)信保、發(fā)展改革委等部門主動(dòng)配合，共同為中小型出口企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二是開發(fā)產(chǎn)品，完善服務(wù)。積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，支持中小企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也是實(shí)現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較快發(fā)展的需要。2005年初，中國(guó)信保拓寬思路，大膽創(chuàng)新，根據(jù)《若干意見》中提出的“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織作用，支持非公有制企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)”、“推進(jìn)資源共享，促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展”等新思路，專門針對(duì)中小型出口企業(yè)設(shè)計(jì)了“中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)”產(chǎn)品，以滿足中小出口企業(yè)對(duì)收匯風(fēng)險(xiǎn)保障和資金融通等方面的需求。這一產(chǎn)品旨在為中小出口企業(yè)提供全面的收匯保障服務(wù)，如對(duì)買方拖欠、拒付，買方國(guó)家或地區(qū)實(shí)行外匯管制、禁運(yùn)、限制或吊銷進(jìn)口許可、發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行的各類風(fēng)險(xiǎn)，均加以涵蓋。
中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品有幾個(gè)主要特點(diǎn)：1、“平臺(tái)”承保降低成本。該產(chǎn)品在沿用傳統(tǒng)承保模式的基礎(chǔ)上，推出了“平臺(tái)”承保，即通過(guò)與商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介平臺(tái)的合作，統(tǒng)一承保其下的中小企業(yè)，節(jié)省了雙方的人力成本。2、取消投?！伴T檻”限制。年出口金額在200萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)，甚至出口只有幾十萬(wàn)美元的企業(yè)，都可投保該產(chǎn)品，并且隨著業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，可靈活選擇中國(guó)信保的其他保險(xiǎn)產(chǎn)品。3、簡(jiǎn)化承保程序。中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)采取了新的簡(jiǎn)便承保和理賠模式，如投保、承保、限額審批和保費(fèi)交納一次性完成，保單屆滿后一定時(shí)間內(nèi)結(jié)算保費(fèi)，為“平臺(tái)”承保打下了基礎(chǔ)。4、新型的理賠方式。理賠中引進(jìn)了免賠額和拒收比例賠付并自行處置殘值的概念，既簡(jiǎn)化了保險(xiǎn)公司的理賠成本，提高了理賠效率，也大大降低了被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)成本支出。5、具備融資功能。根據(jù)中小企業(yè)融資需求大的特點(diǎn)，為了使產(chǎn)品真正能被市場(chǎng)接受，該產(chǎn)品同其他傳統(tǒng)短險(xiǎn)產(chǎn)品一樣具有融資功能。
2005年11月1日，中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品已正式在浙江、福建、江蘇、山東、上海等地開展試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)通過(guò)兩年的試點(diǎn)期后可在全國(guó)普遍推廣。
三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化出口融資功能。在現(xiàn)行的銀行信貸體制下，中小出口企業(yè)往往因不具備銀行融資所需的抵押和擔(dān)保條件，難以從銀行獲得所需融資，常因周轉(zhuǎn)資金不足限制其正常發(fā)展，嚴(yán)重影響在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)這一問(wèn)題，《若干意見》中提出了“要建立和完善信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制”。中國(guó)信保自成立以來(lái)，已與30多家銀行開展合作，推出“短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資業(yè)務(wù)”，為出口企業(yè)提供了一條全新的貿(mào)易融資途徑。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年11月底，全國(guó)共有700多家出口企業(yè)通過(guò)出口信用保險(xiǎn)提供的服務(wù)，從銀行獲得融資318億多人民幣。獲得融資的企業(yè)，既包括許多國(guó)內(nèi)著名大企業(yè)，也包括大量的中小型出口企業(yè)。
四是著眼未來(lái)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)《若干意見》有關(guān)“支持發(fā)展非公有制高新技術(shù)企業(yè)”的要求，在“短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資業(yè)務(wù)”順利開展的基礎(chǔ)上，2005年7月，中國(guó)信保與北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司簽署了共建“軟件企業(yè)出口融資綠色通道”合作協(xié)議。中關(guān)村地區(qū)的軟件出口企業(yè)大部分為中小型非公有制企業(yè)，根據(jù)協(xié)議，中國(guó)信保和北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司采用聯(lián)合擔(dān)保的方式，分別為軟件出口企業(yè)貸款融資承擔(dān)50%的保證責(zé)任，同時(shí)，中國(guó)信保還為這些企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，承擔(dān)企業(yè)在軟件出口貿(mào)易中發(fā)生的收匯風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)合作為北京地區(qū)的軟件企業(yè)、尤其是中小軟件出口企業(yè)獲得流動(dòng)資金開拓了新的融資渠道。（保監(jiān)會(huì)提供）
