構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。和諧社會的構(gòu)建，與每一個社區(qū)、家庭息息相關(guān)。為了在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，就要堅持從實際出發(fā)，切實加強和諧社區(qū)建設(shè)，夯實構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。
根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，黨中央提出我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。湖北省十堰市在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實中央精神，堅持從實際出發(fā)，有的放矢地做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，從創(chuàng)建和諧社區(qū)入手，大力加強社區(qū)建設(shè)。一是加強社區(qū)黨建，健全永葆共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。二是加強基層民主建設(shè)。三是加大資金投入，不斷改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能。五是強化精神文明建設(shè)，推進社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。通過大力推進社區(qū)建設(shè)，十堰市在構(gòu)建和諧社區(qū)方面取得了可喜的收獲。
為了把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作進一步引向深入，“十一五”時期，湖北十堰市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，努力構(gòu)建和諧十堰。主要目標是：加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)；理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能；完善城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制；大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民素質(zhì)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。到“十一五”末，力爭將全市社區(qū)建設(shè)成為規(guī)范化新型社區(qū)，其中，50%以上達到省級文明社區(qū)標準，10%以上達到國家級文明社區(qū)標準。
為此，十堰市提出在當(dāng)前和今后一個時期，要在建立社區(qū)6大體系和5大長效運行機制上狠下功夫。
建立社區(qū)6大體系的主要內(nèi)容是：第一，建立社區(qū)組織體系。一是加強社區(qū)黨的組織建設(shè)。結(jié)合社區(qū)黨員分布情況，建立健全社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨組織的重要任務(wù)，開展社區(qū)黨員義務(wù)活動，定期走訪社區(qū)居民，調(diào)查社情民意，組織社區(qū)群眾參加公益性活動，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強社區(qū)居民自治組織建設(shè)。建立健全社區(qū)居民自治組織，完善基層民主法治，使社區(qū)各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，使社區(qū)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，切實保障社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的權(quán)利。建立健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會和社區(qū)協(xié)商議事委員會，建立健全社區(qū)成員代表會議議事規(guī)則和民主議事程序，實行社區(qū)民主決策，保障社區(qū)居民參與社區(qū)管理。推行社區(qū)事務(wù)公開，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵發(fā)展法律援助、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢等各類中介服務(wù)組織。
第二，建立社區(qū)服務(wù)體系?？茖W(xué)制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)建設(shè)與社區(qū)老齡工作和城市居民最低生活保障工作有機結(jié)合起來，建設(shè)一批為老年人服務(wù)的社區(qū)設(shè)施和活動場所。加速建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。壯大社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，不斷提高服務(wù)水平。大力開展各種便民利民、寄托、養(yǎng)老等服務(wù)項目。重點開展面向社區(qū)殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和困難群眾的社會福利性服務(wù)；面向社區(qū)和社區(qū)屬地單位的便民服務(wù)；面向社區(qū)急需就業(yè)和再就業(yè)的人員的就業(yè)指導(dǎo)和社會保障服務(wù)等。
第三，建立社區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系。加大政府對社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立健全符合十堰市社區(qū)實際的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，合理配置衛(wèi)生資源，建立布局合理、功能完備的社區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開展疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育等社區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)。
第四，建立社區(qū)公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系。加大政府對社區(qū)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、社區(qū)廣場、市民學(xué)校等社區(qū)資源，組織社區(qū)居民開展豐富多彩、健康向上的群眾文化、體育、科普、教育、娛樂活動；利用社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報宣傳社區(qū)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式；加強對社區(qū)成員的社會主義榮辱觀教育、思想政治教育和科學(xué)文化教育，營造健康向上，文明和諧的社區(qū)文化氛圍。
第五，建立社區(qū)公共環(huán)境體系。加強社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全民參與的環(huán)境保護體系，優(yōu)化、綠化、美化、凈化社區(qū)生活環(huán)境，不斷提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識，形成齊抓共管的格局。
第六，建立社區(qū)社會治安綜合治理體系。
大力開展法律調(diào)解和法律服務(wù)。按照“一區(qū)一警”、“一區(qū)多警”模式合理劃分警區(qū)，落實社會治安綜合防范措施。組織開展經(jīng)常性、群眾性法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作等。
在建立社區(qū)5大長效運行機制方面，一是建立社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施投入的長效機制。將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算。市、縣(含縣級市)、區(qū)政府按一定比例分擔(dān)，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入居民小區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中。引入社會資金加強社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動各方面積極性，促進公益設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
二是建立社區(qū)財力保障的長效機制。認真貫徹中央、省加強城市社區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)界定社區(qū)規(guī)模和職能，合理確定社區(qū)經(jīng)費標準，采取核定基數(shù)、定額補貼、分級分擔(dān)的辦法，對優(yōu)秀社區(qū)予以扶持。同時，還要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)領(lǐng)域，增加社區(qū)收入，彌補經(jīng)費不足。
三是建立社區(qū)干部激勵和約束的長效機制。
建立健全社區(qū)居委會成員績效考核辦法，對社區(qū)工作者實行聘任制。
四是建立社區(qū)共駐共建的長效機制。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等力量，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度實現(xiàn)社區(qū)資源的共建、共享，營造一個共駐共建和諧社區(qū)的良好氛圍。
五是建立社區(qū)部門協(xié)調(diào)配合的長效機制。
建立駐社區(qū)各級政府及相關(guān)部門抓社區(qū)建設(shè)的績效評估體系，把社區(qū)成員單位推進社區(qū)建設(shè)情況納入政績考核的指標體系，形成齊心協(xié)力支持社區(qū)建設(shè)的新局面。
