交通能耗加劇我國石油進(jìn)口依存度
近日，山西省出臺(tái)的一項(xiàng)政策讓甲醇汽車的使用者們倍感欣喜：２０１０年前，山西省將繼續(xù)對(duì)使用高比例甲醇的汽車免征養(yǎng)路費(fèi)。
早在２００４年，山西就出臺(tái)了支持車用甲醇汽油產(chǎn)業(yè)化的試點(diǎn)政策，規(guī)定凡使用８０％—１００％高濃度甲醇的汽車，到２００６年年底為止，免征養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)。
開發(fā)汽車代用燃料、推廣新能源汽車是當(dāng)今汽車技術(shù)發(fā)展的一個(gè)主要方向。這對(duì)于我國而言，意義非同尋常。統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，我國進(jìn)口原油７３３３萬噸，同比增長(zhǎng)１５．６％；進(jìn)口成品油１８２３萬噸，同比上升１６．１％。我國石油進(jìn)口依存度正在逐步上升。交通運(yùn)輸業(yè)是消耗油品最多的行業(yè)，能耗成本相對(duì)較高。２０００年我國交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗量為９７２１萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，２００４年迅速上升到１４７８３萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)１１％，占全部能源消耗量的７．３％，比上年增長(zhǎng)１８．２％。
雖然能耗水平逐年上升，但如果采用節(jié)能模式和技術(shù)，交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能空間還是相當(dāng)可觀。據(jù)預(yù)測(cè)，如果全行業(yè)采用節(jié)能運(yùn)輸模式，到２０１０年，全國公路運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)業(yè)性車輛汽柴油綜合單耗將降低１０％，可節(jié)約燃油８００萬噸左右。
以提高能源利用率為突破口
說起交通行業(yè)能耗，大家很容易想到公路運(yùn)輸工具，因?yàn)槠渌挠推氛嫉竭\(yùn)輸業(yè)油耗的一半以上。交通行業(yè)能耗水平高，主要原因是運(yùn)輸工具單位能效低。統(tǒng)計(jì)顯示，我國各類汽車平均每百公里油耗比發(fā)達(dá)國家高２０％以上，其中卡車運(yùn)輸?shù)陌俟镉秃妮^國際平均水平高出近５０％。
在近日召開的交通節(jié)能工作座談會(huì)上，與會(huì)專家提出，以技術(shù)進(jìn)步提高運(yùn)輸工具的單位能效水平是交通行業(yè)節(jié)能的重要途徑，而提高公路運(yùn)輸工具能效的主要手段是推進(jìn)汽車柴油化、小型化、輕量化，研發(fā)混合動(dòng)力車和汽車新能源。
在港口作業(yè)環(huán)節(jié)，通過采用節(jié)能設(shè)備和優(yōu)化作業(yè)流程節(jié)能也大有可為。以青島港集裝箱輪胎吊“油改電”項(xiàng)目為例，通過將集裝箱的內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)改為電驅(qū)動(dòng)，每臺(tái)輪胎吊的能耗成本下降了６０．８％；同時(shí)還可節(jié)省原輪胎吊發(fā)動(dòng)機(jī)的日常維護(hù)保養(yǎng)和大修費(fèi)用，平均每年每臺(tái)機(jī)械節(jié)省維修成本６．６萬元以上。如果此項(xiàng)技術(shù)在全港推廣，僅青島港因此每年節(jié)約成本逾３０００萬元，而“十五”期間，我國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一位。
各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和銜接是提高交通資源利用率的重要途徑。與發(fā)達(dá)國家將鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道以及城市交通等運(yùn)輸方式統(tǒng)一管理不同，我國鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道由不同部門管理，在目前運(yùn)輸能力緊張，能源、資源、環(huán)境問題日益突出的情況下，應(yīng)統(tǒng)一調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能源消耗低的運(yùn)輸方式在整個(gè)運(yùn)輸體系中發(fā)揮更大作用，加大對(duì)鐵路、內(nèi)河航運(yùn)、管道運(yùn)輸和城市公共交通發(fā)展的支持，引導(dǎo)大宗貨物向節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移。此外，要加強(qiáng)對(duì)綜合交通樞紐的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘，發(fā)展集多種運(yùn)輸方式于一身的物流中心、物流園區(qū)，形成貨物網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。
完善“強(qiáng)制”與“激勵(lì)”兩把利劍
交通節(jié)能潛力巨大，而要將潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有很多基礎(chǔ)性工作要做。同時(shí)，還要依靠強(qiáng)制性規(guī)范與激勵(lì)性措施，使交通節(jié)能環(huán)境得到優(yōu)化。
目前交通節(jié)能工作最薄弱的環(huán)節(jié)之一是能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作。專家建議，要加強(qiáng)節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和節(jié)能分析評(píng)價(jià)工作，提高企業(yè)計(jì)量器具配備率和強(qiáng)制檢測(cè)率，健全能源統(tǒng)計(jì)體系。
將交通領(lǐng)域節(jié)能工作納入節(jié)能法，對(duì)交通節(jié)能實(shí)施強(qiáng)制性規(guī)范，也是優(yōu)化節(jié)能環(huán)境的重要途徑。專家建議，應(yīng)研究制定各類交通運(yùn)輸用能設(shè)備、主要燃料消耗工具的能效技術(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)一些更加嚴(yán)格的車用燃油限制措施，逐步提高我國的燃料消耗量限值。同時(shí)，要完善節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格交通運(yùn)輸用能設(shè)備準(zhǔn)入和退出制度，及時(shí)淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，以稅收、價(jià)格等杠桿引導(dǎo)節(jié)能，也將有效促進(jìn)交通節(jié)能工作的落實(shí)。不同的油價(jià)政策導(dǎo)致不同的用能結(jié)構(gòu)，在我國石油進(jìn)口依存度逐步上升的情況下，應(yīng)盡快出臺(tái)燃油稅。改革能源價(jià)格形成機(jī)制，逐步提高或放開能源價(jià)格，增加對(duì)企業(yè)用能成本的制約，同時(shí)補(bǔ)貼價(jià)格上升給低收入階層帶來的負(fù)擔(dān)。此外，還應(yīng)加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造、推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、使用代用燃料和可再生能源等的政策支持，比如稅收優(yōu)惠和信貸扶持等。(歐陽潔)
