《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》公布實(shí)施和22個(gè)專項(xiàng)預(yù)案印發(fā)施行，標(biāo)志著我省應(yīng)急預(yù)案體系框架初步形成。
突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，通俗講就是預(yù)先制定的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的方案。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，就可以根據(jù)方案，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。從近年來應(yīng)對(duì)非典、禽流感、礦難、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、旱澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件中，人們對(duì)這一名詞逐漸由陌生變得熟悉起來。
面對(duì)不斷發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)和及時(shí)有效地加以處置，是擺在當(dāng)今各國政府面前的一個(gè)重大課題。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合預(yù)測(cè)預(yù)警，建立相關(guān)的針對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案顯得越來越重要、越來越迫切。
總體預(yù)案是全省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。編制和實(shí)施《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，建立健全應(yīng)急體制、機(jī)制和法制，對(duì)于政府增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行政府職能，預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。它既是對(duì)客觀規(guī)律的理性總結(jié)，也是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的新要求。
近年來，根據(jù)國務(wù)院部署要求，全省各地各部門將應(yīng)急管理工作擺上重要位置，取得了良好成效。各級(jí)政府在預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中反應(yīng)更加迅速、決策更加科學(xué)、處置更加有效、保障更加有力、重建更加有序，最大限度地避免和減少了突發(fā)公共事件造成的損失，全省公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)。但也要看到，我省應(yīng)急管理剛剛起步，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和公共安全面臨的新形勢(shì)不相適應(yīng)。
健全“一個(gè)體系”、完善“兩個(gè)機(jī)制”、提高“三種能力”、強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，是“十一五”期間全省應(yīng)急管理工作的總體要求和思路。應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和實(shí)施，使我們應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件有了總的行動(dòng)綱要和有效的處置原則，在健全“一個(gè)體系”即形成多層次、廣覆蓋、銜接配套、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系上，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。但要把各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面落到實(shí)處，真正建立起分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，不斷提高突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)對(duì)處置能力，還需要做大量深入細(xì)致的工作。尤其要強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)，為應(yīng)急處置提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息保障；強(qiáng)化應(yīng)急資源整合，為應(yīng)急處置提供物資保障；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急處置提供人力保障；強(qiáng)化研究開發(fā)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
研究表明，當(dāng)一個(gè)特別重大的突發(fā)事件發(fā)生以后，一級(jí)等著一級(jí)下指示決定怎么辦和各級(jí)組織及廣大職工自動(dòng)按照預(yù)案啟動(dòng)，二者效率要差300多倍。這差距，意味著多少生命和財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，各級(jí)政府責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中的重要作用，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善各類應(yīng)急預(yù)案。
居安思危，思而有備，就能化危為安。面對(duì)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，我們將更沉著；創(chuàng)建和諧社會(huì)，我們將更有信心。
