新華社北京7月12日電（記者劉羊旸）“進入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度布局勞動保障工作。”勞動和社會保障部副部長胡曉義近日在接受記者采訪時說。
胡曉義表示，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，勞動保障部門將重點圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)社會保障體系、維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益等開展工作。
今年起開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作
“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標任務(wù)已納入國家‘十一五’規(guī)劃綱要，并在勞動保障事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃綱要中做了具體安排，今后5年，全國將有4500萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。”胡曉義說。
胡曉義告訴記者，針對城鎮(zhèn)化進程加快、大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)或進城務(wù)工的趨勢，勞動保障部部署從今年起，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作。首先在作為農(nóng)村勞動力主要輸入地的東部7省市，選擇約30個城市進行試點，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺，探索建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)機制，完善相關(guān)政策，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。
對作為農(nóng)村勞動力主要輸出地的中西部省份，勞動保障部從去年底確定了50個勞務(wù)輸出示范縣，著重加強縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢和相關(guān)信息；積極開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”模式，努力解決好農(nóng)民進城求職有門路、上崗有技能、權(quán)益有保障的問題。通過建設(shè)示范縣，對促進全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)揮輻射和示范作用。
目前，勞動保障部正在組織實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”， “十一五”期間計劃每年培訓(xùn)800萬人。此外，勞動保障部還將持續(xù)開展“春風(fēng)行動”，加強和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。
著力解決與農(nóng)民利益密切相關(guān)的社保問題
“在社會保障方面，要著力解決與農(nóng)民利益密切相關(guān)的問題，主要是農(nóng)民工的工傷保險、醫(yī)療保險問題，被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題，農(nóng)村養(yǎng)老保險問題?！焙鷷粤x說。
今年勞動保障部推出了以煤礦、建筑等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險為主要內(nèi)容的“平安計劃”，計劃用3年左右的時間，將礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工基本納入工傷保險制度之內(nèi)，今年就要實現(xiàn)大中型煤礦企業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險。同時，根據(jù)農(nóng)民工流動就業(yè)的特點，勞動保障部門為農(nóng)民工參加工傷保險和工傷后的認定、鑒定、領(lǐng)取待遇提供方便快捷的服務(wù)。如農(nóng)民工遭受工傷后確定的長期待遇，允許選擇一次性領(lǐng)取。
此外，按照“低費率、保大病、保當期、雇主繳費”的原則，勞動保障部門專門為農(nóng)民工“量身訂做”了大?。ㄗ≡海┽t(yī)療保險辦法，并部署今后3年持續(xù)開展農(nóng)民工參加醫(yī)保的專項擴面行動。此外，還將積極探索與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接的辦法。適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法也在積極探索中。
在談到如何解決被征地農(nóng)民社保問題時，胡曉義說，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，堅持政策可銜接、政府財力能承受、被征地農(nóng)民生活水平不降低的原則，合理確定被征地農(nóng)民的社會保障項目和標準，建立符合被征地農(nóng)民特點的社會保障制度。勞動保障部已作出專門部署，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計。
胡曉義還透露，目前，勞動保障部正按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，指導(dǎo)有條件的地區(qū)加大政府對農(nóng)村社會保障的資金投入，以城鎮(zhèn)化進程較快的地區(qū)和農(nóng)村富裕地區(qū)為重點，開展建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的試點工作，取得經(jīng)驗后逐步推開。
四大措施保障農(nóng)民工工資支付
為維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)，勞動保障部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，組織全國性的保證農(nóng)民工工資支付的專項檢查活動。同時，采取四大措施保障農(nóng)民工工資支付：
一是建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合，列為重點監(jiān)控對象的，要定期向勞動保障部門報送工資支付情況；指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索建立企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。
二是推行工資保證金制度，被重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)和有過欠薪行為的企業(yè)，要繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因企業(yè)資金狀況而被拖欠。
三是全面實施小時最低工資標準，防止一些企業(yè)以計件工資名義壓低和克扣農(nóng)民工工資。
四是推行企業(yè)勞動保障誠信制度，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為。
此外，從今年開始，勞動保障部部署了全面推進勞動合同制度實施行動計劃，爭取在3年之內(nèi)，所有用人單位招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動關(guān)系。還將針對不同行業(yè)、企業(yè)的特點，指導(dǎo)各地制定相應(yīng)的農(nóng)民工勞動合同范本。充分發(fā)揮勞動保障公益服務(wù)專用電話“12333”的作用，面向社會提供政策解答、信息咨詢和維權(quán)舉報等服務(wù)。（完）
