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人大教授建言建設(shè)節(jié)約型社會需要全社會廣泛參與
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年06月17日   來源:經(jīng)濟日報

    盡管現(xiàn)在的GDP增長率達到了9%以上,我們似乎還在擔(dān)心內(nèi)需不足問題。國家統(tǒng)計局最新的數(shù)據(jù)分析表明,我國水、石油、耕地、銅、鋁等主要資源人均占有量均嚴重低于世界平均水平,比如我國人均水資源占有量只相當于世界人均水平的1/4。盡管如此,有限的資源還遠未得到合理的利用。比如我國每萬元工業(yè)增加值耗水量為90立方米左右,約為發(fā)達國家的3—7倍。

    節(jié)約型經(jīng)濟的核心就是通過技術(shù)和制度創(chuàng)新獲得高附加值。除了要加強科技、教育和社會保障投入,把大量的財政資源用于人力資本積累外,當務(wù)之急就是圍繞新型工業(yè)化道路建設(shè),加強制度創(chuàng)新,其中社會資本的累積尤為重要。說到制度創(chuàng)新,人們很容易想到立法和行政管理體制改革,往往忽略很多非正式制度安排。實際上,作為社會資本的非正式制度安排在某些地方更重要?!督?jīng)濟日報》此次調(diào)查表明,有47.4%的家庭承認在日常生活中存在著浪費現(xiàn)象;31.1%的家庭在日常生活中雖然“在乎水費、電費、煤氣費支出,但沒有采取節(jié)約措施”;還有11.3%的家庭對水費、電費、煤氣費支出的多少持無所謂的態(tài)度;64.2%的家庭使用一次性商品;31.5%的家庭對我國水資源短缺的嚴重性認識不足,尚未采用循環(huán)用水這一基本的節(jié)水措施;22.4%的家庭尚未有意識地購買和使用節(jié)能型家電、節(jié)水型用品。而且在年輕家庭中,這種現(xiàn)象還要嚴重。

    這些調(diào)查數(shù)據(jù)說明什么問題呢?家庭的消費決策是在其考慮到利益最大化目標后的自主決策,如果家庭注意節(jié)約資源,那么一定是有某種利益上的好處,才會這么做。調(diào)查表明,57.6%的市民家庭“希望在水費、電費、煤氣費支出”方面省錢??梢姡Y源價格起到這種杠桿作用,能夠調(diào)節(jié)家庭的資源使用行為。但是,僅有資源價格的調(diào)節(jié)是不夠的,一方面,資源價格的上升會降低相對低收入家庭的福利;另一方面,這種價格調(diào)節(jié)對相對富裕的家庭以及能源支出作為福利支出的單位缺乏激勵。而恰恰后者可能存在的浪費遠遠超過前者的節(jié)約。比如一些機關(guān)和學(xué)校等事業(yè)單位的水資源等浪費已經(jīng)成為比較突出的現(xiàn)象。

    如何控制資源浪費行為?按照消費量實行差別價格是一種辦法,但如果對個人來說資源損耗成本只占其總消費成本的一小部分,差別定價仍無法激發(fā)這些人節(jié)約的動力。如果取消供暖等福利制度,也不足以約束單位的行為,因為單位通過各種轉(zhuǎn)移支付措施總能抵補這種福利下降。單純的經(jīng)濟手段是不夠的,關(guān)鍵在于給經(jīng)濟手段設(shè)置一個恰當?shù)闹贫容d體,通過制度的創(chuàng)新,來改進居民的消費意識和消費習(xí)慣,并促使居民實現(xiàn)資源節(jié)約方面的自我管理。

    研究表明,對居民的資源消費習(xí)慣的影響只能引導(dǎo),無法強制。我們不能規(guī)定每戶居民只能消費多少水、電和氣,但可以通過教育等方面的投資來提高居民的節(jié)約意識。

    居民通過對社會的各種節(jié)約活動的參與,使得節(jié)約意識不斷得到強化,并固化為一種社會規(guī)范,顯然,社會規(guī)范會改變居民的消費習(xí)慣。即居民通過自發(fā)參與各種資源節(jié)約活動,能夠形成新的消費觀念,并使得這種觀念深深根植于自身的意識當中。

    此次調(diào)查已經(jīng)顯示,大多數(shù)家庭意識到各種資源節(jié)約的可能性,但如何把這種認識轉(zhuǎn)化為自覺的行動,光靠經(jīng)濟、法律和行政手段的外在約束還不夠。更重要的還是提高居民對社會節(jié)約活動的參與度,從而形成居民的自我激勵。 (作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)

 
 
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