加強森林防火工作 確保森林資源安全
——訪國家林業(yè)局局長賈治邦
新華社北京4月4日電（記者董峻）最近一段時間以來，我國華北、西南地區(qū)氣溫迅速回升，旱情加劇，火險等級居高不下，連續(xù)發(fā)生多起森林火災，引起各級領導和社會的廣泛關注。就當前森林防火工作的形勢和對策問題，記者4日采訪了國家林業(yè)局局長賈治邦。
記者：請您介紹一下今年春季全國森林防火工作情況。
答：春季是森林火災高發(fā)季節(jié)。今春我國森林防火形勢嚴峻，特別是最近以來，森林火災呈爆發(fā)態(tài)勢。1至3月份，全國共發(fā)生森林火災2006起，火場總面積16405公頃。河北、山西、云南等地相繼發(fā)生森林火災，在當?shù)卦斐奢^大影響。隨著氣溫回升，東北、內(nèi)蒙古等地也很快進入森林防火緊要時期。近幾天，國家森林防火預警監(jiān)測信息中心平均每天監(jiān)測的衛(wèi)星熱點就達100多個。
黨中央、國務院十分重視森林防火工作。最近以來，國務院副總理回良玉多次就森林防火作出重要批示，4月1日又專門到國家森林防火指揮中心看望值班工作人員，慰問撲火前線指戰(zhàn)員，并就當前森林防火工作提出了強化思想認識、強化責任落實、強化措施落實、強化依法防火、強化組織領導的明確要求。前不久，國家林業(yè)局召開了全國森林防火工作緊急電視電話會議和全國林業(yè)站工作會議，下發(fā)關于加強清明節(jié)期間森林防火工作的通知，全面部署森林防火工作。近期國家林業(yè)局已派出5個由局領導帶隊的工作組深入各地，落實國務院領導同志的指示要求，檢查各項防火措施的落實情況。
記者：當前森林防火工作的主要問題是什么？
答：當前森林防火工作存在的主要問題，一是部分地方領導思想麻痹，僥幸心理突出，經(jīng)驗主義嚴重，面對嚴峻的森林防火形勢，沒有采取有針對性的、超常規(guī)的預防措施，導致森林火災頻發(fā)。二是宣傳教育不到位，群眾防火意識淡薄，違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多。三是管護責任不到位，野外火源控制不力。查明火因的森林火災中，99%以上是人為火。同時，火災案件查處率較低。四是專業(yè)撲火力量不足，群眾缺乏撲火常識和安全自救知識，戰(zhàn)斗力不強，撲火安全隱患較大。五是火災處置應急機制不健全，火場通信聯(lián)絡不暢，造成工作被動，甚至貽誤撲火戰(zhàn)機。出現(xiàn)這些問題，除氣候條件不利等客觀因素外，主要還是領導重視不夠，責任不落實。對于這些問題，地方各級領導必須足夠重視，立即制定措施認真加以整改。
記者：請您分析一下我國森林防火工作面臨的形勢。
答：當前，全國森林防火工作面臨許多不利的因素。一是氣候條件對森林防火工作十分不利。大部分地區(qū)特別是華北、西北、西南地區(qū)持續(xù)干旱，氣溫迅速回升，一直沒有形成有效降水，森林火險等級居高不下。二是目前正處于春耕生產(chǎn)、煉山造林、春季采摘的繁忙時期，生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾十分突出。三是隨著天氣回暖，外出踏青、春游的休閑人員增多，特別是清明節(jié)即將到來，野外火源管理難度加大，火險隱患增多。四是隨著造林綠化面積擴大，森林管護任務增加，特別是新造林地灌草植被防火工作難度更大。
清明節(jié)前后是森林防火的關鍵時期。面對嚴峻的森林防火形勢，各級林業(yè)主管部門要拿出最大的精力抓防火，要用最嚴格的標準要求防火，要制定最管用的措施落實防火，確保不發(fā)生特大森林火災，堅決杜絕火燒連營，嚴防發(fā)生重大人員傷亡，把森林火災損失降到最低限度。
記者：下一步森林防火工作的部署和要求是什么？
答：下一步，森林防火工作要在三個時段突出打好三個戰(zhàn)役。即在4月20日之前，以華北和南方大部分省區(qū)為重點，打好清明節(jié)、春耕生產(chǎn)期間森林防火攻堅戰(zhàn)。 4月21日到5月20日，以東北、內(nèi)蒙古和西南林區(qū)為重點，打好重點林區(qū)森林防火攻堅戰(zhàn)。5月21日之后，以黑龍江和內(nèi)蒙古兩個大興安嶺林區(qū)為重點，打好北部林區(qū)春夏之交森林防火攻堅戰(zhàn)。
今后，森林防火工作要做到五個“百分之百”，即：宣傳教育要百分之百覆蓋,火災隱患要百分之百消除，上崗執(zhí)勤要百分之百到位，保障措施要百分之百可靠，防火責任要百分之百落實。
重點是狠抓六個環(huán)節(jié)：一要狠抓行政領導負責制落實，做到領導到位。森林防火實行地方行政領導負責制，各級政府對所轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。各級領導特別是“一把手”要把森林防火工作當作林區(qū)第一件大事、第一位任務、第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生火災親自到火災現(xiàn)場組織指揮撲救。全面落實領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任。
二要狠抓隱患排查，做到隱患必除。當前部分地方火災高發(fā)，究其原因主要是基層疏于管理，火災隱患突出。華北、西南省區(qū)要立即組織開展森林火災隱患大檢查、大排查活動，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。對高火險地區(qū)和火災多發(fā)區(qū)，國家林業(yè)局和各級森林防火指揮部都要派出工作組進行蹲點督察，巡回檢查，做到隱患不除，工作組不撤。
三要狠抓火源管理，堅決落實防范措施。要強化森林火險預測預報，根據(jù)火險等級超前預警，特別是高火險時要落實超常規(guī)的應急防范措施。清明節(jié)期間，要通過增設臨時防火檢查站，增加臨時護林員，加大巡護密度等，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守，堅決杜絕上墳燒紙等引發(fā)火災。要加強重要部位監(jiān)管，對村屯、油庫、古建筑、文物區(qū)等重點設施，要提前開設隔離帶，嚴看死守；對行政交界處要加強聯(lián)防，互通信息，確保萬無一失。
四要狠抓宣傳教育，堅決消除盲區(qū)死角。當前，要組織開展一場聲勢浩大的全民防火宣傳教育活動，提高全民消防意識，做到家喻戶曉。要通過印制發(fā)放群眾喜聞樂見的宣傳畫等，使森林防火宣傳“進學校、進社區(qū)、進施工單位、進鄉(xiāng)村”。特別要加強安全防范、安全處置森林火災和基層火災典型案例的宣傳，提高林區(qū)群眾防火意識和緊急避險能力。
五要狠抓崗位責任，做到嚴陣以待。各級防火責任人要全部到崗到位，嚴格履行職責。防火辦要加強值班調(diào)度，及時掌握火情，確保政令信息暢通。各級林業(yè)干部職工特別是護林員要實行總動員，加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度。瞭望臺、防火檢查站要充實人員，強化力量，全方位加強火情監(jiān)測。武警森林部隊、森林消防隊和航空護林隊伍要高度戒備，靠前駐防，一旦發(fā)生火災，及時處置，就近撲滅。
六要狠抓責任追究。對發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為，對因失職、瀆職引發(fā)森林火災，對發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰(zhàn)機，對防火責任不落實、組織撲火不得力造成重特大森林火災或造成重大影響的，要進行責任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。（完）
