“食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要抓住‘十一五’時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保證公眾飲食用藥安全，把工作重心轉(zhuǎn)向滿足人民群眾的食品藥品安全需求上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”談起“十一五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，國家食品藥品監(jiān)管局局長邵明立很有信心。
著力加強(qiáng)四方面監(jiān)管工作
到“十五”末，我國食品、醫(yī)藥工業(yè)年總產(chǎn)值已超過２．５萬億元，食品和醫(yī)療保健的消費(fèi)已成為居民消費(fèi)支出的最大部分，占消費(fèi)總支出的４０％以上。“與此同時(shí)，由于種種原因，我國食品藥品安全仍呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)的趨勢?！鄙勖髁⒄f。
在食品安全方面，農(nóng)產(chǎn)品的源頭污染，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的假冒偽劣，食品流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范等，屢屢造成一些重大食品安全事故。在藥品安全方面，藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序不規(guī)范，部分農(nóng)村和貧困地區(qū)假劣藥品問題突出，虛假違法廣告屢禁不止……可以說，食品藥品安全已成為黨中央高度重視、群眾普遍關(guān)心的重大社會(huì)問題。
邵明立說，“十一五”期間，食品藥品這樣的特殊商品，其生產(chǎn)經(jīng)營必須置于科學(xué)、高效的監(jiān)管之下，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲公共利益和群眾健康為代價(jià)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管應(yīng)著力解決好４個(gè)問題：
注重城鄉(xiāng)及地區(qū)間監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)督?！笆晃濉逼陂g，要大力改善不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村的執(zhí)法條件，突出抓好農(nóng)村監(jiān)管能力建設(shè)，特別是要圍繞農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，不斷加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障農(nóng)民用藥安全有效、價(jià)格合理、方便及時(shí)。
注重基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，著力加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。要不斷提高我國食品藥品標(biāo)準(zhǔn)、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范以及食品藥品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理適用、資源共享、分清責(zé)任的原則，建設(shè)既符合中國國情又符合監(jiān)管國際化趨勢的技術(shù)支撐體系。
注重日常監(jiān)管和應(yīng)急處理能力建設(shè)，著力加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。要從薄弱環(huán)節(jié)入手，整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加大查處大案要案的力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品的行為。同時(shí)，建立健全應(yīng)對重大突發(fā)食品藥品安全事故的應(yīng)急體系，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
注重依法行政和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督?！笆晃濉逼陂g，要構(gòu)建比較完備的食品藥品監(jiān)管法律體系。要不斷規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。
目標(biāo)量化保證百姓吃得更安全
“‘十一五’期間，食品藥品監(jiān)管部門一個(gè)最大的目標(biāo)就是要當(dāng)好公眾健康的保護(hù)者。”邵明立表示。
對于食品安全的綜合監(jiān)督，邵明立說，要推進(jìn)以《食品安全法》為基礎(chǔ)的食品安全法規(guī)體系的建立和完善，建立科學(xué)、規(guī)范的食品安全評估和“食品放心工程”評價(jià)制度，全面落實(shí)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案，建立食品安全重大事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系。力爭到２０１０年使食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋９０％以上的縣（市），食品安全信息監(jiān)測率達(dá)到８０％，重大食品安全事故處理率達(dá)到１００％。配合有關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，提高蔬菜農(nóng)藥殘留合格率，基本解決畜產(chǎn)品含“瘦肉精”的問題；遏制濫用食品添加劑行為，繼續(xù)在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中擴(kuò)大實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理；提高食品市場中的索證索票率，逐步建立政府有關(guān)部門間協(xié)同工作和聯(lián)合執(zhí)法制度。
“‘十一五’期間要不斷提高藥品安全保障水平”，邵明立說，要實(shí)行處方藥和非處方藥分類管理，防止藥物濫用。建立覆蓋全國的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告體系，５０％以上的報(bào)告質(zhì)量要達(dá)到世界衛(wèi)生組織要求的２級水平。擴(kuò)大農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)的覆蓋面，力爭到“十一五”末農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到１００％，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到９０％。
邵明立特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)藥品市場監(jiān)督，“十一五”期間藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面要由現(xiàn)在的３０％提高到８０％，偽劣藥品陽性檢出率要從現(xiàn)在的５％—１０％提高到３０％—４０％。與所承擔(dān)的檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)，口岸藥品檢驗(yàn)所的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到１００％，省級藥檢所的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰α庍_(dá)到１００％；地市藥檢所的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰τ桑玻埃ヌ岣叩剑福埃?；國家級醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對歸口產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰α庍_(dá)到１００％，全系統(tǒng)對進(jìn)口新產(chǎn)品、國產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品及高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰α庍_(dá)到９０％以上。
