新華社北京3月21日電（記者 姚潤豐）3月22日是第十四屆“世界水日”和第十九屆“中國水周”開始的第一天。水利部部長汪恕誠21日接受新華社記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等水問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重，必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
“必須看到，當(dāng)前我國水資源問題呈現(xiàn)出四個(gè)明顯特征?！蓖羲≌\說，一是水資源短缺與用水浪費(fèi)并存。正常年份全國每年缺水量近400億立方米，北方地區(qū)尤甚。同時(shí)，我國許多地方用水結(jié)構(gòu)不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率低，效益較差。二是防洪能力總體提高與洪水風(fēng)險(xiǎn)不斷加大并存。人水爭地矛盾突出，洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與人口高密度區(qū)域、經(jīng)濟(jì)財(cái)富集中區(qū)域相互重合，洪澇災(zāi)害仍然是中華民族的心腹之患。第三，水生態(tài)和環(huán)境狀況局部好轉(zhuǎn)，但整體形勢嚴(yán)峻的狀況依然沒有改變。全國污水排放總量仍在逐年上升，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，水土流失量大面廣的問題仍然突出。第四，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。有3.2億農(nóng)村人口沒能喝上潔凈水，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
汪恕誠表示，造成這種嚴(yán)峻形勢有客觀的原因，也有人為的因素。人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，是我國的基本水情。同時(shí)，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，不合理的人類活動(dòng)，進(jìn)一步加劇了我國水資源問題的嚴(yán)重程度，也加大了這些問題的解決難度。這表明水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)，一方面水利不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，另一方面長期粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式也不適應(yīng)水資源和水環(huán)境條件。
“‘十一五’期間是解決我國水資源問題的關(guān)鍵時(shí)期，要通過創(chuàng)新水利發(fā)展模式，支持經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，建立有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)自律式發(fā)展模式?！蓖羲≌\說，“十一五”期間，我國將采取五大措施破解我國水資源問題：
——適應(yīng)水資源承載能力，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是進(jìn)行制度建設(shè)，要通過建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式。“十一五”期間，要努力實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，基本實(shí)現(xiàn)全國灌溉用水總量的零增長。
——充分考慮洪水風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人與洪水和諧相處?！笆晃濉逼陂g，要努力實(shí)現(xiàn)確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型城市及重要設(shè)施的防洪安全，使多年平均洪澇災(zāi)害損失率降低到1.0%以下的目標(biāo)。要把解決洪澇災(zāi)害問題與解決水資源短缺問題有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)利用洪水資源。
——根據(jù)水環(huán)境承載力，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，保護(hù)好水資源?！笆晃濉逼陂g，我國水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提高到60%以上，城市主要供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。依法加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理。積極探索排污權(quán)的有效管理和有償交換，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段防治污染。建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，保護(hù)好飲用水水源。提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性污染事故的能力。
——圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利?！笆晃濉逼陂g，解決1億農(nóng)村人口的飲水安全，使農(nóng)村存在飲水安全的人口減少三分之一。要新增節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝，凈增有效灌溉面積3000萬畝。要繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，恢復(fù)水庫功能，消除安全隱患。
——處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，維護(hù)河流健康。高度重視水利水電工程帶來的生態(tài)影響問題，完善水利工程生態(tài)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
水是自然資源，又是經(jīng)濟(jì)資源，更是戰(zhàn)略資源。汪恕誠強(qiáng)調(diào)，水資源的短缺和污染等問題目前已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，更是未來20年我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。如果不及時(shí)加以切實(shí)改善，甚至有可能危及人類社會(huì)的生存。必須轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（完）
