日前，財政部部長金人慶做客中央電視臺經(jīng)濟頻道兩會特別節(jié)目《面對新聞界》，接受了多家媒體記者的采訪。
記者：2005年我國的財政收入突破了3萬億元，這是讓我們大家都覺得非常振奮的一個好消息。請問金部長，這個成績是怎么取得的？
金人慶：確實像你講的，2005年我國財政又取得了新成績，上了一個新的臺階，財政收入達到31628億元，比2004年增收了5232億元。我想，財政之所以能夠取得這么一個好成績，根本在于黨中央、國務(wù)院實施正確的宏觀調(diào)控政策，促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，使財政增收有了一個好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
記者：我們想了解一下，去年國家在財政方面多收的錢主要花在哪些方面？
金人慶：2005年增收了5000多億元，但是我心里有數(shù)，其中大概有1200億元不是經(jīng)常性的收入，而是經(jīng)濟生活里面的一次性的收入，其中包括部分行業(yè)、部分地區(qū)投資過熱造成的超常規(guī)收入。所以這部分錢不能隨意用于增加經(jīng)常性的開支，否則基數(shù)墊上去了，今后會越給越多，會使財政發(fā)展不穩(wěn)定。中央財政預(yù)算內(nèi)增收的1500多億元，首先用于增加了對“三農(nóng)”的投入，“三農(nóng)”是本屆政府工作的重中之重，2005年在這方面的投入增加了349億元。增加181億元用于教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展，增加147億元用于社會保障。2005年中央財政比2004年減少了192億元的赤字。剩下的主要用于加強對中西部的轉(zhuǎn)移支付，讓他們能夠跟東部一樣享受到改革開放的成果。中央財政預(yù)算內(nèi)增收的1500多億元，其投向大體如此。
此外，去年中央財政收入比預(yù)算超收了1619億元，這筆錢主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和解決歷史欠賬。我們除了增加對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付以及對教育科技增加了投入外，還增加了社會保障244億元，同時解決了一些歷史遺留問題。大家知道這兩年我們著力解決了出口欠退稅問題，花了2466億元，這筆錢本來是要發(fā)國債來解決的，但是沒有發(fā)，而是用這幾年每年的超收來解決，這樣實際上也減少了財政風(fēng)險。所以這幾年我們錢袋子雖然鼓起來了，但我們用錢還是很謹(jǐn)慎，要保證國家穩(wěn)定，保證財政穩(wěn)定。
記者：今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，對于基層財政來說是減少了一塊重要的財源。請問，您認(rèn)為這樣會不會使基層財政出現(xiàn)“無米下鍋”的窘境，或者說會不會影響到我們基層政權(quán)的運轉(zhuǎn)？
金人慶：你這個擔(dān)心是有道理的，但是你可以放心。因為過去基層政權(quán)的運轉(zhuǎn)包括農(nóng)村義務(wù)教育，主要是靠農(nóng)業(yè)稅、靠教育附加來解決。1999年以來，我國逐步推進農(nóng)村稅費改革，著力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，到今年中國歷史上已經(jīng)存在了2600多年的農(nóng)業(yè)稅進了“博物館”。那么，農(nóng)民減少了多少負(fù)擔(dān)呢？我們統(tǒng)計了一下，農(nóng)民減負(fù)總額大概是1250億元，每個農(nóng)民減負(fù)140塊錢。全面取消農(nóng)業(yè)稅，基層減少的財源誰來補上呢？就是靠中央和地方財政來負(fù)擔(dān)，大頭在中央財政。從今年開始，國家財政一年要安排1030多億元，來補這個缺口，其中中央財政782億元。另外，今后5年國家財政新增義務(wù)教育經(jīng)費累計將達2182億元，這些錢也是要中央財政拿大頭，所以農(nóng)村的政權(quán)運轉(zhuǎn)是有資金保障的。
記者：您剛才談到今后對農(nóng)村義務(wù)教育國家財政將大力支持。請問，對如此巨額的財政投入，怎么保證這筆經(jīng)費來源的可持續(xù)性？
金人慶：在國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，我們將進一步嚴(yán)格稅收征管，按照稅法把錢收上來。這幾年我國經(jīng)濟蛋糕越來越大，財政蛋糕也越來越大，并且在穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，所以我相信財政收入將保持持續(xù)增長，以穩(wěn)定的收入來保證對教育、衛(wèi)生以及其他方面的投入。并且還要把這些錢管好、用好，發(fā)揮好效益。
記者：您有一句名言，就是讓公共財政的陽光照耀到廣大農(nóng)村。那么在過去的2005年，究竟有哪些陽光灑向農(nóng)村？
金人慶：財政收入取之于民，用之于民，應(yīng)該為全體人民服務(wù)。因此，把公共財政的陽光照耀到廣大農(nóng)村是財政義不容辭的職責(zé)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，財政必須站在全局的高度，進一步調(diào)整公共財政資源的分配格局，加大對“三農(nóng)”的投入，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。從2004年開始，每年都以300億元、400億元來增加對三農(nóng)的投入，2005年中央財政對三農(nóng)的投入已經(jīng)達到2975億元。
究竟有哪些陽光照到農(nóng)村了呢？
第一，2005年有28個省(區(qū)、市)取消了農(nóng)業(yè)稅。不向農(nóng)民要了，財政就要補上，我們花了662億元，用于對基層財政的轉(zhuǎn)移支付。
第二，農(nóng)民種地不交稅了，種糧我們還給他補貼。糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼，大概花了175億元。
第三，加大了對農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的投入，對全國592個貧困縣實行了兩免一補。另外，還增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金100億元、扶貧開發(fā)資金130億元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入840多億元。應(yīng)該說公共財政的陽光越來越多地照到農(nóng)村，而且這些錢許多都是直接地讓農(nóng)民得到好處。
記者：支持新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前財政保障的一個重點。財政有哪些切實措施為新農(nóng)村建設(shè)提供充足的資金保障？
金人慶：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一方面要靠8億農(nóng)民自己的辛勤勞動，創(chuàng)造財富，另一方面國家財政也義不容辭地應(yīng)該增加對“三農(nóng)”的投入。2006年中央一號文件有一個明確規(guī)定，國家財政用于“三農(nóng)”的資金增量要高于上年，國債項目和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。溫家寶總理的《政府工作報告》里有一句非常重要的話，即國家基礎(chǔ)設(shè)施投資要轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，重點要放在農(nóng)村。另外，財政每年增加用于教育、文化、衛(wèi)生方面的投入要向農(nóng)村傾斜。我想這些規(guī)定就是要建立一個財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的財力基礎(chǔ)。今年中央財政預(yù)算用于“三農(nóng)”方面的資金達3397億元，比去年實際執(zhí)行數(shù)增加422億元。這是近年來增加最多的。也就是說，中央財政總支出增量的21.4%是用于加強新農(nóng)村建設(shè)的。
我相信，隨著我國財政經(jīng)濟蛋糕越做越大，隨著財政改革的日益深化，我們一定能讓改革開放的成果更好地惠及廣大農(nóng)民群眾，切實把黨和政府的溫暖送到農(nóng)民兄弟的心坎上。（記者 蘇琳）
