新華社北京２月２８日電(記者 李薇薇)增加了辦理公證的原則，公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)更清楚、設(shè)置更合理，對(duì)公證員要求更規(guī)范，公證的效力更明確，對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的監(jiān)管更有力……３月１日起施行的公證法從５個(gè)方面進(jìn)一步完善了我國(guó)公證制度。
中國(guó)公證員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王福家日前接受新華社記者采訪時(shí)表示，即將實(shí)施的公證法首先增加了辦理公證的原則，即遵守法律和客觀公正。這兩條原則是公證制度的核心和靈魂。
“其次是公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)更清楚、設(shè)置更合理?！蓖醺＜医榻B，關(guān)于公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，公證法明確指出“公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職責(zé)，承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)”。對(duì)公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)定了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立；在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)公證機(jī)構(gòu)，但不以行政區(qū)劃層層設(shè)立。
“第三是對(duì)公證員要求更規(guī)范?！蓖醺＜医榻B，公證法里對(duì)什么樣的人能擔(dān)任公證員列出了五大基本條件，其中之一就是通過(guò)國(guó)家司法考試?！斑@就從根本上把住了公證員的入口，保證了公證員的素質(zhì)?！贝送?，法律還對(duì)公證員的任命程序，權(quán)利和義務(wù)，以及違反義務(wù)的法律責(zé)任等都作出了明確規(guī)定。
“公證法中還分別規(guī)定了公證書的證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律行為成立、生效要件的效力?！蓖醺＜抑赋?，這些規(guī)定讓公證的效力更明確。
最后是對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員的監(jiān)管更有力?！斑@些監(jiān)管主要是司法行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，加上公證協(xié)會(huì)的行業(yè)自律?！蓖醺＜医榻B，在公證法中規(guī)定了公證協(xié)會(huì)的性質(zhì)及職責(zé)等內(nèi)容。明確公證協(xié)會(huì)是公證業(yè)的自律性組織，依照章程開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?！斑@些規(guī)定為公證業(yè)實(shí)行行政管理與行業(yè)自律‘兩結(jié)合’管理體制提供了法律依據(jù)?！?/p>
王福家表示，公證工作可以防范民商事糾紛發(fā)生，維護(hù)交易安全，有利于保障社會(huì)安定、有序；公證證明真實(shí)、合法，有利于維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信。公證法進(jìn)一步明確了公證制度預(yù)防糾紛的職能定位，充實(shí)和發(fā)展了公證工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。公證法的頒布實(shí)施，是依法發(fā)揮公證工作這一職能作用的客觀需要，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)運(yùn)用公證手段預(yù)防和解決社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度重視。
“作為新中國(guó)第一部公證法典，公證法的內(nèi)容貫穿了公證工作‘以人為本’‘服務(wù)為民’的理念，體現(xiàn)了便民原則，確立了一系列保證公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的規(guī)則，明確了公證機(jī)構(gòu)、公證員的法律責(zé)任，對(duì)公證工作服務(wù)為民提出了新的、更高的要求，為廣大群眾運(yùn)用公證法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益，提供了立法支持和保障?！蓖醺＜艺f(shuō)。
司法部確定公證業(yè)發(fā)展十大“重頭戲”
新華社北京２月２８日電（記者 李薇薇）公證法將于３月１日起施行。如何更好地依照法律促進(jìn)我國(guó)公證業(yè)發(fā)展？司法部副部長(zhǎng)段正坤介紹，司法部為此確定了當(dāng)前我國(guó)公證工作的“十大重點(diǎn)”：
——綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通狀況、公證業(yè)務(wù)需求、便民利民等因素，研究制定各省（區(qū)、市）公證機(jī)構(gòu)總體布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。做好司法部、省、自治區(qū)司法廳所屬公證處和設(shè)區(qū)的市、直轄市市區(qū)范圍內(nèi)公證處的設(shè)置調(diào)整工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公證資源的科學(xué)合理配置。
——認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《司法部關(guān)于深化公證工作的改革方案》精神，積極、穩(wěn)妥地推動(dòng)符合條件的行政體制公證處轉(zhuǎn)為事業(yè)體制。
——完善公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。積極推行公證處主任負(fù)責(zé)制，建立完善公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，規(guī)范公證業(yè)務(wù)操作規(guī)程，建立完善責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、符合公證職業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部分配制度，認(rèn)真落實(shí)公證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位和人、財(cái)、物自主權(quán)。
——研究扶持和幫助中西部公證業(yè)發(fā)展的辦法，解決中西部一些地方公證力量薄弱的問(wèn)題，促進(jìn)公證事業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——研究制定加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)和措施，積極引導(dǎo)公證處加大投入，進(jìn)一步改善辦公條件，優(yōu)化公證服務(wù)環(huán)境。
——科學(xué)劃分司法行政機(jī)關(guān)與公證協(xié)會(huì)之間的管理職能，完善“兩結(jié)合”的管理體制，并科學(xué)劃分上下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)之間的管理事權(quán)。
——完善公證管理工作機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)防止公證工作管理中的不作為、越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)；進(jìn)一步建立健全公證管理系統(tǒng)信息反饋機(jī)制、重大案件查辦機(jī)制，暢通工作渠道。
——加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管。積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)、公證人員實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，由事后監(jiān)督檢查為主逐步轉(zhuǎn)向過(guò)程控制和事前預(yù)防。研究制定全國(guó)公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為質(zhì)量評(píng)判提供依據(jù)。建立重大質(zhì)量事件報(bào)告制度，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督檢查的方式方法，加快建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系。
——完善公證制度規(guī)范體系。制定修改完善公證機(jī)構(gòu)和公證員管理、公證程序、公證收費(fèi)以及招標(biāo)投標(biāo)、拍賣公證業(yè)務(wù)等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。組織清理各地有關(guān)公證工作的規(guī)范性文件和規(guī)章制度。建立健全以公證法為核心，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范為配套的公證制度體系，為規(guī)范公證管理行為和公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供基本依據(jù)。
——研究制定加快全國(guó)公證信息平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到各?。▍^(qū)、市）省會(huì)城市和部分具備條件的大中城市。通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)，使各公證處實(shí)現(xiàn)信息資源共享，規(guī)范辦證程序，加強(qiáng)相互監(jiān)督，共同提高公證服務(wù)質(zhì)量和水平。
