實(shí)施實(shí)名制購房 規(guī)范市場秩序
——訪建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人
新華社北京２月２３日電(記者杜宇)建設(shè)部最近公布了２００６年工作要點(diǎn)，其中為了遏制炒房，將落實(shí)商品房預(yù)（銷）售合同聯(lián)機(jī)備案和實(shí)名制購房制度。這一工作要點(diǎn)剛一公布，實(shí)名制購房便引起人們的關(guān)注。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受新華社記者專訪，回答了一些大家關(guān)心的問題。
問：實(shí)名制購房是新政策嗎？它的實(shí)施背景是什么？
答：２００５年５月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》中，就提出要切實(shí)整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為，并明確規(guī)定實(shí)行實(shí)名制購房，推行商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上即時(shí)備案，防范私下交易行為。因此，實(shí)名制購房并不是２００６年才實(shí)施的新政策。
大家知道，２００４年底以來，一些城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，商品住房價(jià)格上漲過快，市場秩序混亂，住房問題成為一段時(shí)期以來社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，引發(fā)了社會(huì)不滿情緒。產(chǎn)生這些問題的一個(gè)重要原因是，商品房銷售行為不規(guī)范、管理不嚴(yán)格，一些違法違規(guī)行為滋生，既擾亂了正常的市場秩序，也誘發(fā)和加劇了短期投機(jī)炒作。主要表現(xiàn)為：一些企業(yè)在項(xiàng)目未取得預(yù)售許可證的情況下，就通過內(nèi)部認(rèn)購、提前預(yù)訂等方式私下出售，一些個(gè)人和機(jī)構(gòu)借機(jī)炒樓花、炒房號(hào)；一些開發(fā)企業(yè)、銷售機(jī)構(gòu)利用臨時(shí)借用的身份證、內(nèi)部工作人員身份證甚至編造姓名、證件等方式，搞虛假認(rèn)購，囤積房源，人為制造住房緊張局面，引誘群眾爭購，借機(jī)哄抬房價(jià)；一些個(gè)人和機(jī)構(gòu)利用抵押貸款等方式，短期內(nèi)購買多套住房，再轉(zhuǎn)手倒賣等。推行實(shí)名制購房，就是要解決此類問題的重要措施之一。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，除了推行實(shí)名制購房外，還需要采取綜合措施，既要解決當(dāng)前突出問題，更要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效發(fā)展機(jī)制。
問：既然從２００５年初就提出了實(shí)行實(shí)名制購房，現(xiàn)在已經(jīng)將近一年的時(shí)間，效果如何？
答：２００５年以來，各地加大了整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序力度，結(jié)合房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格商品房銷售管理，抓緊推行實(shí)名制購房制度，取得了明顯效果。
如南京、杭州等城市通過建立網(wǎng)上合同備案和樓盤表，實(shí)施實(shí)名制購房等措施，加強(qiáng)了對(duì)每一樓盤的銷售監(jiān)測，并實(shí)時(shí)公布房價(jià)漲幅排行榜、轉(zhuǎn)手率排行榜，形成了有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)遏制短期投機(jī)炒房、控制投資性購房起到了積極效果。深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局聯(lián)合工商部門發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序嚴(yán)禁非法炒賣房地產(chǎn)的通告》，嚴(yán)禁預(yù)售許可之前的內(nèi)部認(rèn)購行為，加強(qiáng)預(yù)售合同備案管理，規(guī)定已經(jīng)備案的合同非依法定程序不得解除；隨后又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市商品房銷售行為的通告》，規(guī)定統(tǒng)一認(rèn)購書、嚴(yán)禁囤積房源、禁止分期銷售、嚴(yán)禁炒賣樓花，以打擊非法炒房行為，規(guī)范市場秩序，并對(duì)６家炒賣樓花的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)處理。
當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，目前房地產(chǎn)市場秩序還存在一些問題。比如房地產(chǎn)信息系統(tǒng)不夠健全，特別是在執(zhí)行中存在監(jiān)管不到位、相關(guān)措施之間協(xié)調(diào)性不夠等現(xiàn)象。比如，有的以變更合同名義變相搞私下交易，商品房銷售合同聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)公示的信息與銷售現(xiàn)場實(shí)際情況不符。
問：２００６年建設(shè)部還將采取哪些具體措施來推動(dòng)實(shí)名制購房的落實(shí)、繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序？
答：我們將結(jié)合反商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。對(duì)不執(zhí)行實(shí)名制購房的有關(guān)措施，虛構(gòu)合同、變相投機(jī)炒作、哄抬房價(jià)等擾亂房地產(chǎn)市場秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，予以嚴(yán)肅查處，對(duì)一些典型案例要向社會(huì)公布，予以曝光。
同時(shí)，我們將與有關(guān)部門一起，抓緊修訂《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、完善市場規(guī)則、加強(qiáng)預(yù)售款使用管理，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，著力維護(hù)正常的市場秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。（完）
