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新農(nóng)村建設(shè):“四管齊下”破解農(nóng)民增收難題
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年02月21日   來源:新華社

    新華社北京2月21日電(記者董峻)今年的中央一號文件,把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文件確定,將通過拓寬農(nóng)民增收渠道、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益、穩(wěn)定完善加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策,以及加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作,“四管齊下”解決增收難題。

  農(nóng)業(yè)部部長杜青林不久前表示,2004年農(nóng)民人均純收入增長6.8%,是1997年以來增長速度最快的一年。去年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)6%左右的增長,農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。但是同時,保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度較大:穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大,一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢,影響農(nóng)民收入。農(nóng)資價(jià)格居高不下,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善,就業(yè)穩(wěn)定性較弱。

  部分經(jīng)濟(jì)界人士提出,要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品;加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。此外,著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn),培育產(chǎn)業(yè)支撐,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)等。

  針對長期以來一些地方對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,有關(guān)人士表示,今年的中央一號文件已經(jīng)明確要求進(jìn)一步清理和取消。同時,建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò);嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,建立工資保障金制度;完善勞動合同制度;逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度等。

  直補(bǔ)方面,一號文件提出糧食主產(chǎn)區(qū)今年要將種糧直補(bǔ)的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上,增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。

  扶貧方面,重點(diǎn)是因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式,抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn),扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)。國務(wù)院扶貧辦有關(guān)人士還表示,將繼續(xù)增加扶貧投入,完善管理機(jī)制,提高使用效益。同時,繼續(xù)動員中央和國家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)。(完)

 
 
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